越南目前能源结构仍以传统燃料为主，但发展清洁能源已成为其能源转型可以预见的未来。随着越南经济持续增长和人口增加，清洁能源将成为当地政府应对电力需求快速增长和保持电网稳定的重要支持手段。
2023年5月越南政府正式批准《2021-2030年及远景2050年国家电力发展规划（又称第八次电力规划）》（PDP 8），将投入1347亿美元资金用于电力发展，以确保充足的电力供应，来推动在2021-2030年期间预计7%的年经济增长率发展。2024年4月1日，越南政府批准并印发《2021年-2030年全国电力发展规划和2050年愿景实施计划》，亦即《电力规划VIII实施计划》（以下简称《计划》），与PDP 8相比提出了更为具体的实施内容。
两份文件的一个重要任务都是要促进越南实现从化石燃料到新能源和可再生能源的强有力转型，大力发展可再生能源，保障未来的能源安全。陆上风电、海上风电、生物质能发电和太阳能发电等可再生能源成为PDP 8优先发展方向与重点。到2030年，越南可再生能源发电比重要达到30.9-39.2%，其中陆上风力发电能力将达到21.9吉瓦；太阳能发电将增加4.1吉瓦，水力发电将达到29.3吉瓦；2050年可再生能源发电比重要达67.5-71.5%，总装机容量将达到400吉瓦。
表1 越南《电力规划VIII》电力总容量目标及占比
此外，输配电网络建设也是越南近年来电力设备市场发展的重点。PDP 8规划2021年至2030年期间电力发展总投资为1133亿至1347亿美元。其中发电为966亿至1198亿美元（87%-88.9%），输电线路为146亿至149亿美元（11.1%-12.9%）。此次规划的颁布与正式实施，必将极大促进越南电力基础设施投资需求。作为“一带一路”共建的重要伙伴国，PDP 8的实施也将给中国企业尤其是电力企业带来投资机会。
近年来，中越两国签署了多份贸易和经济合作协议，大力促进中国的“一带一路”倡议与越南的“两廊一圈”规划战略对接。中越两国在经济发展过程中，山水相连、国情接近，加上营商环境相对较好，劳动力和人力资源丰富，越南也顺理成章成为中国企业对外投资的重要目的地。
2023年12月12日，在赴河内对越南进行国事访问之际，中共中央总书记、国家主席习近平在越南《人民报》发表题为《构建具有战略意义的中越命运共同体 开启携手迈向现代化的新篇章》的署名文章。其中提到，中国企业在越南建成海外最大的光伏产业集群，投资建设的光伏和风能电站为越南的能源转型发展作出积极贡献，在河内、芹苴等地投资建设多个垃圾发电项目。目前，中资企业在越南可再生能源发电领域的投资布局正在加大，已有的投资项目以并购为主，包括开发权收购和建成项目收购。
根据统计，参与越南光伏和风电市场的主要中资企业包括中电国际、深圳能源、京能国际、华电集团等投资商；中资设备商包括阳光电源、天合光能、隆基、阿特斯、东方日升、晶科、晶澳、明阳智能、金风科技、远景能源等；中资EPC商包括东方日升、阳光电源、中国电建、中国能建等。
目前，中越两国之间虽然在南海部分岛礁存在领土分歧，但风险总体可控。2023年，中越两国领导人实现互访，为深化和提升中越全面战略合作伙伴关系，双方一致同意构建具有战略意义的中越命运共同体，进而开启了中越关系的新篇章。在双边关系良好互动背景下，可以预计，随着越南PDP 8的实施，已在越南市场深耕多年的中国企业凭借成本、超强的基建能力、技术以及产业链优势，必将在越南电力行业发展中展示强大的竞争力，抓住越南《计划》带来的机会。
