特朗普在担任总统期间曾推动废除数十项环境法,他表示,他的目标是让美国拥有世界上最便宜的能源和电力。他将增加在公共土地上的石油钻探,为石油、天然气和煤炭生产商提供税收减免,并加快天然气管道的审批。特朗普经常批评拜登实施的严格的新汽车排放规定,错误地将其称为电动汽车“强制要求”。今年春天发布的环境保护局规定针对汽车和卡车的尾气排放,鼓励但不要求销售新的电动汽车以满足新标准。特朗普曾表示,电动汽车制造业将摧毁汽车行业的就业机会。然而,近几个月来他软化了自己的言辞,表示他支持“很小一部分”的电动汽车。这一变化是在特斯拉首席执行官埃隆·马斯克“非常强烈地支持特朗普”之后发生的。即便如此,业界预计特朗普将推翻拜登的电动汽车计划,并试图废除特朗普声称有利于中国的税收优惠政策。
特朗普反对气候行动
2017年,特朗普开启其美国总统执政生涯。上任伊始,特朗普推翻了约100项环境法规,并宣布美国退出《巴黎协定》,他表示该协议“破坏”美国经济,并使美国“处于永久的不利地位和贫困”。
与此同时,特朗普政府公布一项新的能源政策——“美国第一能源计划”。
该计划的核心要点包括:能源尽量自给自足,目标是加大美国本土原油生产,减少对进口能源的依赖,以增进美国能源安全;取消奥巴马政府的“气候行动计划”。
同时,推进页岩油气革命,推动页岩油气技术创新;支持清洁煤技术,重振美国煤炭工业,通过碳捕捉与封存技术(CCS)的广泛运用,提高能效,减少污染;能源发展以保护环境为优先等。
此外,特朗普政府放松环保监管,包括大幅削减环保署的预算,并对其进行裁员,以及放松对煤炭行业的碳排放限制,取消了对油气公司的管制,并开放了更多联邦土地用于能源开发。
总体来看,特朗普能源政策的一个显著特点是对化石能源的重视,包括煤炭、石油和天然气。其核心目标是追求美国能源独立和促进经济与就业,体现了他倡导的“美国优先”的执政理念。
据美国媒体POLITICO于6月28日报道,特朗普竞选团队的发言人称,如果特朗普11月再次赢得总统大选,他将第二次让美国退出《巴黎气候协定》。
在今年美国总统选举的首场候选人电视辩论上,特朗普抨击了《巴黎协定》,称该协定是“对美国的欺骗”和“一场灾难”。
一位石油行业律师告诉POLITICO,目前有几个不同版本的行政命令草案可供特朗普签署,其中一个版本的命令包括将美国从《巴黎协定》的母公约——《联合国气候变化框架公约》中除名。
此外,美国保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)还提出了“2025计划”(Project 2025),该份计划是由特朗普政府旧部起草的激进改革方案。其中,政府在处理温室气体排放和全球变暖的方式上进行了许多重塑。
例如,“2025计划”将用一名助手取代总统的清洁能源顾问,该助手的工作包括撤销气候法规和放松对化石燃料公司的许可要求。
根据该计划,负责气候研究的机构将缩减规模。美国军方在制定国家安全威胁计划时将被禁止考虑气候科学。帮助较贫穷国家应对气候影响的国际援助将转向发展煤炭、石油和天然气。环境保护署等机构将缩减规模,而边境安全人员将增加。
美国海洋风电业务也恐将举步维艰
咨询机构伍德麦肯兹分析称,若特朗普获胜,将危及美国预计的1万亿美元低碳能源投资,美国电动车销量会下滑,风能、太阳能和储能项目必将延迟或停滞,到2050年碳排放量将比现行政策下增加10亿吨。
此外,若特朗普上台,美国海洋风电业务也恐将举步维艰。在今年5月中旬新泽西州的一次海滨集会上,特朗普表示,如果他赢得第二个总统任期,他将发布一项抑制海上风电开发的行政命令。这与他此前担任总统期间对海上风电不干涉的态度截然不同。
共和党候选人、前总统誓言,如果他重新入主白宫,他将在上任第一天就发布行政命令,废除海上风电项目,声称风车破坏环境并杀死鸟类和鲸鱼。
在大西洋城举行的ACP海上风电会议上至少有十几位业内人士表示,特朗普执政后,该行业前景不明朗。两位海上风电开发企业的高管表示,如果特朗普获胜并停止联邦项目许可,该行业将陷入长期缓慢的恶性循环。
纽约州研究与发展局首席执行官多琳·哈里斯表示:“无论谁入主白宫,我们的目标都不会改变。”纽约希望到 2035 年能够安装9 千兆瓦 (GW) 的海上风电。
白宫可再生能源顾问表示,特朗普如果出任总统,可能意味着联邦海上风电租赁的减少,这将增加其他挑战。
特朗普支持清洁能源关税
前总统唐纳德·特朗普和都承诺,将对清洁能源产品和其他进口产品实施惩罚措施,以促进美国制造业。
他们的这一施政纲领,标志着这座半个多世纪以来一直引领全球贸易自由化努力的国家,已经发生了巨大的令人遗憾的转变。
随着中国向全球大量供应廉价清洁能源产品,自由贸易在美国的政治地位正在下降。甚至有一些经济学家也开始支持他们长期以来一直反对的关税——至少在清洁能源产品上。
布鲁金斯学会监管与市场中心主任桑杰·帕特奈克表示:“我们不想在这些产品上过度依赖中国。我们需要在国内生产大量产品,如果成本太高,至少也要在对我们友好的国家生产(即所谓的友岸市场和近岸市场)。”
关税是美国总统可以单方面实施的少数政策之一,对美国和全球经济产生重大影响。特朗普于2017年实施了关税,并引发了与中国长达数年的、针锋相对的贸易战。这虽然减少了美国对中国的贸易逆差,但却增加了美国在全球的贸易逆差。
特朗普的政策在拜登时代得到了延续。拜登-哈里斯政府甚至提高了特朗普时代的许多关税税率,并扩大了范围。上个月,拜登又提高了对中国电动汽车、太阳能电池板和其他商品的关税。
自由贸易倡导者、彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·肖特表示:“双方似乎都对我们过去的贸易谈判类型感到厌恶。”
当然,各个政治派别的经济学家继续普遍反对关税。他们主要认为,关税会增加美国消费者的负担。他们表示,贸易协定通常会降低国家之间的关税,从而增加竞争和国内生产总值。美国目前已与 20 个国家签订了正式的自由贸易协定。最早,美国在近 40 年前首次与以色列签署了一项协议。
由于这些贸易协定,美国进口的大多数产品并非来自中国。
特朗普呼吁对所有中国商品征收 60% 的关税,对所有其他进口商品征收 20% 的关税。
来源:能源日参