(2)“拆分”不适用于电力系统 “整合”才是王道

 四、电力改革的目的是什么?经济学家说是要打破垄断、引进竞争、降低电价。但是电力工作者认为，电力改革的根本目的应该是建立更加安全和经济的电力系统，为用户提供更可靠、经济、优质的电力服务。因为：第一，电力系统社会经济效益实现的前提是其安全运行和安全供电，否则一切都是空话;第二，电力系统可以实现的最大效益并不等于各个组成部分的简单叠加，相反，各个组成部分都追求自身最大利益还可能导致整个系统效益的最小化;第三，由于电力行业属于公用事业，其产品电力具有准公共品特性，电力参与创造的社会效益比起电力企业本身的效益来要大得多。所以，安全运行，即供电的可靠性相对于电价水平，始终是考核电力企业运营状况更为优先的方面。

五、对今后我国电力改革几点看法

(一)电力改革要适应形势的变化，要从解决当前问题入手。首先，当前电力形势与十年前相比有很大的变化，经过十年来以加快发展为主要目标的改革以后，今天我国的电力工业规模即将跃居世界第一，但环境保护的压力、资源的有效利用已经成为我国电力可持续发展的制约因素，在世界电力界中称得上是独一无二的难题。因此迫切需要探索一条环境友好型和资源节约型的电力发展与改革的新路，这不是照抄某些电力不需要大发展而地区环境又已经很好的发达国家电力部门靠“拆、分”和“破、碎”现有电力运营管理所能解决得了的。其次，全国能源资源的优化配置、资源的优势互补和新能源的大规模开发利用的客观要求，预示着全国联网的趋势不可阻挡，电网联结的紧密度只会增不会减，电网的“分、拆”运营在我国并不是发展方向。最后，随着电网智能化技术的不断发展，电力系统的统筹管控的手段会更上一层楼，可以更好地实现安全、经济、优质的运营目标。所以，今后电网的发展趋势还可能是进一步整合而不是拆分，电力改革应当顺应这个潮流。

(二)当前电力体制改革存在“体改先行，制改滞后”的问题。一直以来，人们比较热衷于谈论解体，却较少认真研究或回避改制。厂网已经分开，而作为市场化改革核心的电价机制、项目审批机制和监管机制却迟迟没有到位。如果这样继续下去，只恐改革成本会越来越高，甚至会偏离建设和运营具有中国特色的安全、高效和环保的电力系统的根本目标。

(三)电力改革方案的制定必须广泛听取电力系统专家意见。在研究如何进一步进行电力改革的问题上，要正视电力行业的特性及其客观规律，广泛听取电力专家意见。