江苏电源规模已快赶上产煤量居全国首位的内蒙古，合理之中也有不合理之处。“一方面从侧面印证了江苏经济快速发展，另一方面也提醒要及时调整能源发展战略，统筹考虑资源调配和环境承载力。”省经信委副主任顾瑜芳分析说。
数据显示，最近10年江苏电网装机容量增长2.6倍，经济总量则增长了4倍。“总的看，电源结构改变了‘一煤独大’的格局，新能源发电比重逐步上升。”省电力公司发展策划部规划一处副处长陈国年介绍，8055万千瓦总装机中，燃煤发电机组6525万千瓦，占比由2003年的96%降至81%；新能源发电机组583万千瓦，占比提高到7.24%；此外，还有一些天然气发电、抽水蓄能发电机组。
截至目前，我省最高用电负荷出现在今年夏季，达到8191万千瓦。实际上，省内装机容量8055万千瓦的发电机组并非全部能派上用场。“考虑到机组检修等因素，高峰时段能出力的只有6500万千瓦左右，今夏高峰时段就有1500万千瓦缺口由四川、三峡的水电和山西阳城的火电填补。”陈国年介绍。
8191万千瓦的用电负荷在全国仅次于广东，未来还会继续冲高吗？在参照同类型发达地区基础上，我省电力负荷增长趋势课题研究得出最新结论：2030年左右全省全社会用电量和最高用电负荷将趋近饱和，达到1.7亿千瓦，但准确时间点何时到来取决于全省产业结构调整的进程，苏南地区肯定会提前饱和。根据当前经济运行态势判断，2015年全省用电负荷突破1亿千瓦基本已成定局。
多位专家表示，江苏特殊的省情决定了电力供应不能完全靠“自给自足”，需建立“区外来电与区内电力建设并举”和“输煤与输电并举”的综合能源保障体系，在区内电源建设中应将新能源、清洁能源摆在首要位置，提高在总装机量中的比重。按照国家能源布局，我省除盐城、连云港等沿海地区，苏南地区已不可能再新建大型燃煤机组。
“2015年前，江苏还能争取到500万千瓦左右的区外来电，其余短期内得靠省内解决。”陈国年告诉记者，目前确定2015年能投运的省内电源点已有1300万千瓦，其中今明两年核准、投运的燃煤机组718万千瓦，今年底投产光伏发电机组32万千瓦，明后两年投运的风电机组300万千瓦、资源综合利用机组50万千瓦、天然气发电机组200万千瓦。“这1300万千瓦机组中，新能源发电的比重占到44.7%，战略调整已非常明显。”
业内人士分析，单体规模非常大的燃煤机组建设步伐将放缓，单体规模较小的新能源机组建设速度短期内尚难跟上用电增长需求，逐步提高区外来电比例也是当务之急。对此，我省已在谋划：拓展西南水电、三峡水电等“西电东送”电量，扩大内蒙古、山西、新疆等“北电南送”规模，力争到2020年区外来电规模达到3000万千瓦，在2015年基础上再增加1000万千瓦。近期，省政府与内蒙古签订能源合作协议，共同推进“蒙电送苏”项目，尽快建成内蒙古锡盟至江苏泰州的输电通道。
