土耳其、库尔德“低调”签署历史性能源协议

　　11月29日，土耳其同伊拉克库尔德自治政府签署了价值数十亿美元的能源合作协议，双方将在管道建设、油气勘探等多方面进行合作。该协议对库尔德自治政府意义重大，通过修建通往土耳其东地中海口岸的油气管线，库尔德地区2015年石油日出口量将增至100万桶，成为重要的油气产地。但协议却令伊拉克中央政府愤怒不已。

　　这份协议对能源需求旺盛的土耳其来说同样意义非凡。土耳其所有能源供应几乎都依赖进口，开采库尔德地区丰富的油气资源能够助其实现能源供应多样化，并可为政府每年节约600亿美元的能源开支。

　　据知情人士介绍，上述合同是在土耳其总理埃尔多安与伊拉克北部库尔德地方自治政府总理巴尔扎尼于11月27日在土耳其首都安卡拉举行会议时签署的。据悉，土耳其同库尔德政府已就该协议进行了长达数月的秘密谈判。

　　外媒对双方签署一系列能源协议给予较高评价，称其“具有里程碑式”的意义，这标志着土耳其和库尔德政府在能源合作方面开启了新纪元。知情人士称，这是该国历史上规模最大、涵盖面最广的能源协议。但由于其政治敏感性，双方一直保持低调，直到达成协议才将消息公之于众。“虽然伊拉克政府无法阻止这项合作，但土耳其和库尔德方面也没有要为此大肆庆祝一番的意思。”

　　鉴于库尔德政府同伊拉克中央政府的紧张关系，土耳其方面也很低调。不论是国家能源部还是总理办公室都未确认协议的签署，能源部甚至拒绝回应。这体现出土耳其一方面想积极同库尔德政府展开合作，另一方面也不愿得罪伊拉克政府的心态。

　　土耳其当地媒体报道称，任何一方都不想因“与库尔德地方自治政府签署能源协议”引起任何争端，因为“透明性是深化土耳其与该地区国家进行能源合作的首要原则”。土耳其一位政府官员表示，他们将继续与库尔德地方自治政府进行能源领域合作的讨论，并强调土耳其没有什么需要隐瞒的。该官员称，土耳其外交部长艾哈迈德·达乌特奥卢在近日出访伊拉克时，已经向伊拉克官员强调了土耳其的透明原则，土方今后也将一直坚持这项原则。

　　自伊拉克新政府成立以来，库尔德自治政府同中央政府就能源权利的争夺从未停止过。伊拉克政府希望全面掌控该地区的石油资源，库尔德政府则谋求能源开发的独立性。尽管土耳其同库尔德政府低调签署协议，但该行为还是引起了伊拉克中央政府的震怒。在协议签署消息公布后，伊拉克政府立即表示，与库尔德地方自治政府签署任何能源协议都是对伊拉克主权的侵犯，并再次强调自己是唯一有权管理伊拉克石油的政权。

　　事实上，在土耳其与库尔德地方自治政府近期就铺设石油与天然气管道的问题进行会谈之后，土耳其与伊拉克之间的关系一直很紧张。根据此次协议，所有油气收益存放在土耳其国家银行，设立土方、库尔德、伊拉克中央政府人员参加的联合管理委员会，确保伊中央政府与库尔德达成按83:17比例分成。

　　土耳其政府表示，他们充分尊重伊拉克中央政府的权利。提高库尔德地区的石油产量及出口将带来更多收入，这对整个伊拉克来说都很有好处。

　　分析人士称，透明是双方合作的关键。不论出口量、收入都必须透明公开，以便伊拉克中央政府能够掌握所有他们希望了解的信息。根据签署的最新合同，土耳其政府为伊拉克北部项目而设立的土耳其能源公司TEC将参与埃克森美孚在库尔德地区13个石油区块一半的项目，双方已经签署了合同。库尔德地区的石油出口也将优先供应土耳其，然后再考虑国际市场，预计将为土耳其带来每日30万桶的石油供应。

　　此外，土耳其和库尔德政府还计划再修建一条新管道，土耳其每年将通过该管道进口200亿立方米的天然气，预计将于2017年开始。从库尔德地区进口天然气的价格也要低于目前土耳其从俄罗斯、伊朗和阿塞拜疆所进口的天然气。