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图为哈郑特高压跨越黄河。 |
站在新年的门槛，回望2013年，新疆与西北主网联网750千伏第二通道、川藏联网等一大批世界瞩目的电网工程不断开工、建成，加强城市配电网建设等针对“两头薄弱”的巨额投资让我国电网更加坚强可靠，促进风电并网和消纳、服务分布式电源并网等大幅提升了我国电网企业的品牌形象。
其中，为无电人口通电、农网改造升级、电能替代等凸显了民生的重要性；浙江—福州特高压直流工程、普洱—江门特高压直流工程、皖电东送等一批特高压项目的开工、投运，表明我国正巩固在世界特高压输电领域的“创新”和“引领”地位；加快建设电动汽车智能充换电服务网络、新一代智能变电站、配电自动化等，推动我国成为智能电网世界标准的制定者……可以说，不论是规划布局，还是自主创新，我国电网行业正巩固在世界上的领先地位。正如国际电工委员会（IEC）主席克劳斯·乌赫勒所指出的那样：“中国的智能电网、特高压技术世界领先。”
本期我们选择一年来我国电网行业的十大新闻热点进行盘点，与读者一起回望电网2013年的足迹！
1、加快为百万无电人口通电
截至目前，山西、内蒙古无电人口已全部实现通电，西藏无电人口已全部解决基本生活用电。预计到今年年底，四川、新疆、青海无电人口数量将分别减少18.1万人、19.4万人和5.4万人，全国无电人口总数将由去年底的273万人减少到173万人，解决约100万无电人口用电问题，电力普遍服务水平将得到进一步提高。全国2014年将基本解决、2015年全部解决无电人口用电问题。
为加快无电地区电力建设的步伐，今年6月7日，国家电网公司与四川、西藏、甘肃、青海、新疆5省区政府在京签署共同加快推进无电地区电力建设的协议，明确到2015年实现“无电地区人口全部用上电”的目标。此前，南方电网公司已于2012年11月完成了经营区域内的“户户通电”，因此现有无电人口主要集中在国家电网公司经营区域。
点评：经过前些年的建设，我国已尽可能通过电网延伸的方式为无电户通电。因此，相比之下，扫除最后电力“盲区”的任务更加艰难，其施工现场大多地处偏远，布点分散，部分地区海拔高，建设管理难度大，投资需求大，建设成本高。为此，我国确定了“以大电网延伸供电为主，分散电源就地供电为辅”的原则，全面解决无电问题。
2、 推动电能替代 防治大气污染
今年8月，国家电网公司制定印发了《国家电网公司电能替代实施方案》，全面启动了电能替代工作，将通过推广电能替代技术，提高社会电气化水平，引导社会主动选择电能，淘汰高耗能、低效率的用能方式，力争到2015年累计实现替代电量1000亿千瓦时。
其中，以电代煤，主要是把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少中东部地区直燃煤和污染排放总量；以电代油，主要是发展电动汽车、农村电力灌溉，减少石油依赖；电从远方来，就是把西部、北部的火电、风电、太阳能发电和西南水电大规模、远距离、高效率输送到东中部，提高电能在终端能源消费中的比重。
此外，南方电网公司也通过应用节能调度、超高压直流输电以及发展可再生能源、储能、电动汽车、电磁节能厨具等技术，促进节能减排。
点评：电能在终端消费环节的转换效率和排放明显优于煤和油，煤炭就地转化为电能并进行集中排污治理的环保效果明显优于分散燃烧。“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新模式对于防治雾霾、促进生态文明建设具有重要意义。但同时，发展绿色电能、推动电能替代面临的最大挑战是要形成全社会共识。而且，该战略所面临的核心技术缺乏、产业发展基础薄弱、市场竞争优势不明显、体制机制不完善等困难亟待解决。
3、又一条“电力天路”——
川藏联网工程开建
8月21日上午，世界上穿越地质结构最复杂、最具建设挑战性的高原超高压交流输变电工程——川藏联网工程暨巴塘500千伏变电站举行了奠基仪式，标志着川藏联网工程正式开工建设。
据介绍，川藏联网工程建成后，将根本解决西藏昌都地区的缺电问题，解决工程沿线川藏两省区无电地区的通电问题，满足未来金沙江上游、澜沧江上游和玉曲河水电开发送出的需要，同时对于加快昌都地区资源优势转化为经济优势，推动昌都地区、甘孜巴塘地区乃至川藏两地藏区的跨越发展都具有重要意义。此外，该工程的建设，还将推进我国西南地区电网网状结构发展。
点评：川藏联网工程施工难度比新甘石（新都桥—甘孜—石渠）联网工程、青藏联网工程还大，被称为是电力施工史上难度最大的工程。正如国家电网公司董事长刘振亚所指出的那样：“川藏联网工程是国家‘十二五’支持西藏的重大建设项目，是国家电网公司贯彻落实党中央、国务院西藏工作战略部署的重点项目，是把党的温暖和关怀送到藏区的‘德政工程’和‘民心工程’。”
4、特高压交流有所突破
特高压直流有序推动
4月11日，1000千伏浙北—福州特高压交流工程开工建设，是我国开建的第三条特高压交流工程。9月25日，世界首个商业化运行的同塔双回路特高压交流输电工程——皖电东送淮南—上海特高压交流工程正式投运。同时，浙北—福州特高压交流工程、皖电东送和规划中的淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输变电工程组成了华东特高压联网，呈球拍状。
在特高压直流工程的进展方面，酒泉—湖南±800千伏特高压直流工程和准东—华东特高压直流工程前期工作获准开展，哈密南—郑州±800千伏特高压直流工程正在开展双极高端系统调试，将于2014年年初投运。此外，在南方电网公司经营区域，9月3日，第二条特高压——云南普洱—广东江门±800千伏特高压直流工程投运。
点评：截至目前，我国特高压累计输电超过1000亿千瓦时，在运在建特高压线路超过1万公里，变电和环流容量超过1亿千伏安，为保障能源安全、高效、清洁供应发挥了重要作用……特高压已成为国家创新能力和综合实力的重要标志。同时，要防治大气污染，对京津冀鲁等地来说，就是要扩大这些地区的区外来电比重，加快建设跨省跨区输电通道。其中，特高压无疑将扮演重要角色。
5、“疆电外送”提速
6月27日，新疆与西北主网联网750千伏第二通道工程正式投运，我国又一条“光明丝路”运行，“疆电外送”及甘肃、青海地区清洁能源外送能力，也由330万千瓦提升至700万千瓦，年输电量将超过350亿度。
与第二通道工程同期开建的±800千伏哈密南—郑州特高压工程，也即将投运。届时，新疆的电力外送能力将达1300万千瓦，年输电量将超过650亿度，相当于就地转换煤炭3100万吨。仅“疆电外送”这一项，就能为新疆本地带来3万个就业岗位、创造近60亿元的新增经济总量，拉动经济发展近1个百分点。
12月10日，国家能源局以《关于加快开展准东—华东特高压直流输电工程前期工作的通知》，同意准东—华东特高压直流输电工程开展前期工作，标志着新疆第二条特高压直流输电工程进入全面实施阶段，“疆电外送”工程直流外送能力将达1900万千瓦。
点评：新疆是我国重要的能源资源开发和储备基地，集约开发新疆各类能源，就地转化为电力，通过超高压、特高压输电技术实施“疆电外送”，有利于破解新疆长期以来的“能源孤岛”局面，把新疆资源优势转化为经济优势和产业优势，同时也实现了国家在资源配置上以电力为载体，真正实现“煤从空中走、电送全中国”的战略规划。数据显示，自首条“疆电外送”通道建成送电以来，新疆已累计完成外送电量126亿千瓦时，为新疆带来了较好的经济和社会效益。
6、促进风电消纳
“窝电”困境有所缓解
今年以来，为促进风电的并网和消纳，我国电网企业不断加快电网建设，如6月，甘肃酒泉风电二期配套330千伏送出工程获得核准，将大幅提高酒泉风电送出能力；7月，康保、尚义、张北500千伏输变电工程取得核准，预计2014年建成投运，届时张家口风电送出能力将达到390万千瓦，冀北地区风电送出困难将得到较大改善……
同时，我国电网企业加强风电优先调度，采用多种技术手段，最大程度发挥了电网输送能力，如今年以来西北地区发挥水电比重大的优势，开展梯级水电、风电联合优化调度，增发风电电量约5亿千瓦时……在这些措施的共同努力下，我国风电并网和消纳情况趋好。数据显示，1—9月，国家电网调度范围内风电累计利用小时数1514小时，同比增加130小时，尤其是东北的风电利用小时数比去年增加203小时，以往的“窝电”困境有所缓解。
点评：从局部看，目前“三北”地区风电比重已达20%的较高水平，但从全国看，风电占电源装机的比重只有6%，中东部地区调峰资源较为丰富，消纳风电的市场潜力未充分发挥。目前的关键问题是大区之间的联系还较薄弱，还没有形成全国统一的大市场和与之相适应的全国联网能力。因此，国家电网公司正按照“建设大基地、融入大电网”的发展思路，加快特高压跨区输电通道和调峰电源建设，扩大风电消纳市场。
7、分布式电源并网
服务日趋规范化
今年8月，南方电网公司终于迎头赶上，继国家电网公司于去年10月26日发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》之后，出台了《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》。同时，为支持分布式电源并网，国家电网公司已不再局限于为分布式电源提供接入电网的技术咨询、工程验收调试等全过程服务，还开始注重加强配网建设，以支撑大量分布式电源的接入。
今年以来，我国分布式电源报装业务逐月上升，主要集中在华东和华中地区，以自发自用余电上网为主，以接入用户内部电网为主，这符合电网企业推动分布式电源发展的导向。同时，随着越来越多的分布式电源并网，对电网
的信息采集、运行方式、保护装置、控制系统等都提出了新要求。对此，各地电网企业采取多种措施积极应对。
点评：通过一年多的摸索、积累，各地电网企业在服务分布式光伏、电源并网的过程中，相继解决了电价补贴政策、结算模式等社会各界关注的焦点问题，明晰了相关政策，加强工作梳理，加快工作流程进度，细化了光伏发电接入系统的相关技术要求，帮助用户尽早实现并网，有力地保障了分布式光伏发电项目电量的安全消纳。目前国家相关部门正加快完善相关支持政策，以推动分布式电源的进一步发展。
8、加强城市配网建设
上升到国家层面
7月31日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议确定，“加强城市配电网建设，推进电网智能化”是城市基础建设六项重点任务之一。随后，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务，其中明确指出要加强城市电网建设。
可以说，这是近年来在国家层面第一次把电网智能化和配电网建设作为投资方向，势必将加快智能电网的建设速度，给智能电网所涉及的电动汽车、分布式电源、智能家电等上下游数百个产业带来高增长值。
点评：由于历史上长期的“重发轻供不管用”，我国配电网发展滞后，欠账多，虽然近年来采取措施、加大投入，加快建设和改造，但问题尚未根本解决，配电网发展与国际先进水平还有明显差距。而且，随着新型城镇化建设的加快，以及分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车的快速发展，配电网负荷快速增长，功能和形态正在发生显著变化，对供电安全性、可靠性、适应性的要求越来越高。因此，老问题、新需求的叠加，都要求加快城市电网、尤其是配电网的建设。
9、农网改造升级持续推进
截至11月底，国家电网公司农网改造升级工程已完成投资计划的95.1%，其中2010、2011年投资计划已全部完成，2012年投资计划完成96.9%。同时，南方电网公司已完成2010-2012年度中央预算内投资计划的全部建设任务，并努力在年底完成2013年度中央预算内投资计划。
持续大规模的投入，对农网的工程管理和建设质量管控都提出了严峻考验。为此，各地电网企业正强化工程建设质量管控，确保工程又快又好建设。
随着2013年农网改造升级工程接近尾声，部分地区开始陆续下达2014年农网改造升级工程投资计划。如甘肃电网2014年中央预算内投资计划约22亿元。同时，各地还根据实际情况确定了改造重点。如山西将加大水利项目配套供电设施的改造力度，安排5亿元用于农田灌溉供电设施的改造。
点评：与上一轮农网改造主要解决农民用上电的问题不同，本轮农网改造升级明确把保障农民生产、生活用电和现代农业用电放在农网升级工作的首位。随着农网改造升级的持续推进，农网供电可靠率、农网综合电压合格率等大幅提高，年户均停电时间不断减少，城乡停电时间差距也进一步缩小。
10、我国电网企业稳健推进“走出去”战略
12月20日，澳大利亚国库部长乔·霍基发表声明，宣布有条件批准国家电网公司收购澳大利亚两家能源公司的股份……今年以来，国家电网公司国际合作主要以“三电一资”（电网、电源、电工装备、资源）为重点，加快欧洲、大洋洲、非洲等重点投资项目；安全稳健运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、委内瑞拉项目；充分利用当地人才等资源，推进“本土化”运营；做好特高压、清洁能源接入、电动汽车充换电等领域国际标准的制订工作。
12月12日，南方电网公司、中国电力国际有限公司与越南煤炭矿业工业集团公司签署一项合约，将在越南平顺省建造燃煤电厂……南方电网公司承担着与大湄公河次区域国家实现电网互联、电力交易和合作开发等责任，今年以来，该公司加快与大湄公河次区域周边国家电力合作。
点评：近年来，我国电网企业积极参与到“立体式外交”工作格局中并充分发挥企业的积极作用。随着我国电网企业国际化战略的日益成熟，其在考虑经济利益时，已更多考虑外部环境差异、思想文化碰撞、价值观融合过程等多重因素，努力为运营所在地最大限度地创造经济、社会、环境综合价值，并将社会责任作为国际化战略的重要内容。
