我国“十二五”时期电力工业规划及实施

概况：国家电力主管部门至今没有公布《电力工业发展“十二五”规划》。2010年中电联主动组织编制完成《电力工业“十二五”规划研究报告》，并上报了政府主管部门。该研究报告总结分析了 “十一五”电力发展的成绩和问题，提出了 “十二五”电力发展的思路、目标、结构、布局、质量和政策措施建议。研究报告得到了主管部门的高度重视，并在电力行业内产生了较大影响。

1.“十二五”前两年电力发展情况

进入“十二五”时期,我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，实现了 “十二五”时期经济社会发展良好开局。2010-2012年，国际金融危机的深层次影响仍然存在，国际经济持续低迷不振，国内长期积累的结构性矛盾以及经济周期性减速问题相互交织，我国经济增速总体下滑。2010-2012年我国GDP分别增长10.4%、9. 3%和7.8%,增速逐年下降，2012年GDP增速为本世纪以来的年度最低增速。经济增速的下滑带动电力消费需求放缓，对电力供需形势产生很大影响。2010-2012年，全国全社会用电量分别为41999亿kW.h、47022亿kW.h和49657亿kW.h，三年年均增速为10.7%,电力行业深人贯彻落实科学发展观，努力克服各种困难，推进电力发展方式转变，推进电力结构调整，使电力保持了平稳较快发展势头，电力供应能力稳步增强，为经济社会平稳发展作出了积极的贡献。

2.“十二五”后三年电力发展及规划完成情况展望

2012年以来，在全球经济低迷以及我国经济转方式、调结构的影响下，我国经济增速明显放缓。经济运行情况和各项市场信号显示，我国经济进入了“换挡期”，降低增速以提高经济增长质量和效益的特征越来越明显。展望“十二五”后三年，根据有关机构的研究成果，预计2013年GDP增速7.7%，全社会用电量5.32万亿kW.h，增速为7.2%;净增发电装机容量8900万kW左右，年底装机容量达到12.3亿kW左右，非化石能源装机可超过30%。

2014年和2015年GDP增速分别为7.6%和7.7%左右,全社会用电量分别为、5.70和6.08万亿kW.h，增速分别为7.0%和6.8%左右，2015年全社会用电量将可控制在6.15万亿kW.h规划预期目标以内。2014年和2015年每年将净增发电装机容量9760万kW和9890万kW左右。到2015年，预计全国发电装机容量将达到14.3亿kW左右, 可控制在14.9亿kW规划预期目标以内，非化石能源装机比重可达到35.2%。其中,水电3.2亿kW, 火电9.3亿kW,核电4044万kW，并网风电1.1亿kW, 并网太阳能发电3600万kW，与《能源发展“十二五”规划》相对照，水电、风电可以超过规划预期性目标，核电、太阳能发电可达到规划预期性目标，火电可控制在规划预期性目标以内，其中的天然气发电值得特别关注，因气价和气源等问题有可能影响实现5600万kW的预期性规划目标。