(2)中国电改：重建秩序过程将引发利益集团阵痛

 清洁“电”将更受青睐

价格杠杆的影响不仅体现在终端价格上，同时也体现在电力发展路线的选择上。

2013年9月末国家发展和改革委关于调整发电企业上网电价的通知表示，“降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。”

发展清洁电力的诉求由此得以明显的体现。

在历经了两次调整之后，燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱；对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米（重点地区20毫克/立方米）的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。

2013年1~11月份，全国基建新增发电生产能力6931万千瓦，同比增加1201万千瓦，但其中火电新增2956万千瓦，比去年同期少投产602万千瓦。同期，全国水电新增发电生产能力2471万千瓦同比多投产1159万千瓦。水电电源基本建设投资完成额1098亿元，而火电仅为791亿元。

此消彼长，煤发电企业在承担改造成本的同时，2013年有望成为清洁能源发展的转折年。

但在水电之外，被寄予厚望的可再生能源如风电、太阳能等在整体电力消费构成中的占比仍然较低，分别仅为6.1%和0.8%。

“我国对清洁能源开发的激励政策侧重于发电环节，对输电环节、常规电源辅助服务考虑不足，尚未形成完善的定价和补偿机制。”一位业内人士表示，进一步改革，完善配套的机制建设是关键。

2014改革关键词

天然气价格改革

中国天然气价格改革过渡方案已提交国务院，未来中国天然气价格将实行一省一价。

电价改革

继电价分类和上网电价调整倾向清洁能源发电之后，有关部门提高了企业支付可再生能源电价以及为减少污染物排放而进行设备升级改造的燃煤发电厂的电价。

预计未来将实施针对企业等非居民用户的阶梯电价制度。

民间资本入局

页岩气勘探开发正尝试向多种所有制资本打开大门。

2013年11月，《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》出台——2014年1月，山东省政府已决定由商务厅牵头组织地炼去国外自主开采石油。

简政放权

2013年取消5项能源项目审批，下放11项能源项目审批核准权力。

其中风力、光伏和燃气项目占70%以上。

油品改善价格将上涨

2013年3月份宣布燃油价格重大改革计划后，政府继续宣布了一个为期4年的油品升级时间表，2014年1月1日全国升级国四油品。

政府称消费者需负担燃油标准升级的部分成本。