2011年，全国共有6个省份未能完成年度节能目标。而近日国家发展改革委发布的2013年一季度节能目标完成情况晴雨表也显示，新疆自治区预警等级为一级，节能形势十分严峻；广西、海南、云南等3个地区预警等级为二级，节能形势较严峻。
节能减排早已成为我国的基本国策，也是五年规划中最重要的内容之一。但从目前的进展来看，“十二五”节能减排目标的实现绝非一路坦途。受“融资难”的制约，我国节能企业普遍存在着规模小、产值不高、行业集中度比较低等问题，在一定程度上制约了中国节能减排目标的实现。
全球能效专家施耐德电气定义节能：节能不仅是节省能源、保护环境，更应该提高效率、增加产出，从而提高城市舒适度、科技创新和人们的幸福感。为推广节能增效理念，联合社会各界探讨可持续发展的具体实施方案，施耐德电气开展了一项全球范围的节能增效体验活动——XEE。在近期举行的“2013第四届节能中国推介活动”上，北京赛迪经智投资顾问有限公司低碳发展部总经理王宇对记者表示，中国节能企业应当从股权融资、申报政府基金等积极方面入手，今后将有望走出融资难的“怪圈”。
步入快速发展期
从20世纪80年代至今，我国支柱性产业经历了几次大转移：从最初的轻工、纺织业转移为90年代的基础设施与家电业；2002年后，汽车业、地产业又一跃成为最突出的支柱性产业。
王宇认为：“随着国家加大支持力度，战略性新兴产业有望在21世纪20年代后成为中国新的支柱性产业。”
目前，我国确定的战略性新兴产业包括节能环保产业、新兴信息产业、生物产业、高端装备制造业、新能源、新材料以及新能源汽车等国民经济四大支柱产业和三大先导产业。其中，节能环保产业又因契合全球绿色低碳发展的大趋势而成为普遍关注的焦点。
王宇告诉记者，节能环保产业包括高效节能产业（节能技术与装备、节能产品、节能服务）、先进环保产业、资源循环利用产业等。
政府对节能环保产业的重视，体现在支持政策的不断加码。譬如从2010年到2012年，《"十二五"节能减排综合性工作方案》、《工业节能"十二五"规划》、《"十二五"节能环保产业发展规划》等一系列扶持政策相继出台。”王宇说。
他指出，随着近年来节能产业的迅速崛起，合同能源管理将成为未来由市场推动工业节能的主要力量。
早在2010年，国务院就制定出台《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，对合同能源管理项目给予适当奖励。“十二五”期间，节能服务产业计划实现总产值高达3000亿元，其中合同能源管理超过1500亿元，可实现的节能能力超过4000万吨标准煤。
“十八大召开后，创新将成为引导战略性新兴产业发展的"主旋律"。我国以合同能源管理模式为主的节能企业正进入快速发展期，在外部驱动下节能产业转型升级迎来很好的机遇期。”王宇说。
