担心电网转嫁损失 云南水电企业观望直购电改革

云南以水电铝为突破口的直购电试点中，发电侧交易主体一直悬而未决。

4月8日，云南省能源局电力处一位副处长对记者表示，“现在不方便透露具体有哪些水电企业参与直购电交易。”另据云南省省政府人士透露，拟在金沙江流域和澜沧江流域选择一些水电站，与大用户进行直接交易。

作为直购电潜在收益方的用电侧企业及云南省政府工作积极，而云南电网公司因利益受损比较抗拒，因此发电侧水电企业的态度极为关键。

然而，直至4月23日，控制云南省金沙江流域的金沙江中游公司和控制澜沧江大部分水电资源的华能澜沧江公司，均态度暧昧，不愿向媒体明确表示是否愿意参加直购电交易。

据水电行业知情人士透露，现在有些水电企业还未与云南电网公司签订2014年度的售电合同，不确定国家核定价格的“计划电量”，就是为自己留一个参与直购电的通道。

有哪些电站列入备选

现在发电侧的哪些企业可以进行直购电交易，哪些企业必须进行直购电交易，没有相关的政策规定。国家能源局官员称，现在要等国家出台文件。另有政府官员称，实际上直购电并没有真正批下来，现在只批了输配电价。在其看来，仅有输配电价，不足以启动直购电。

曾经，云南省电监办曾出台过相关文件，要求参与直购电发电企业装机水电必须10万千瓦以上，火电20万千瓦以上。但是后来方案夭折。

在配套政策不太完善的情况下，云南省为了将直购电推行下去从而拯救电解铝，在积极跟云南电网公司沟通的同时，也在审慎物色水电企业。

“如果选择的电源点上网电价过高，用电侧收益不大;如果选择电源点上网电价过低，就等于打破了‘交叉补贴’的利益格局。在云南省政府看来，电价适中的电源点，是直购电交易的首选。”云南省一位政府官员坦言选择发电侧交易主体受到多方因素掣肘。

有水电行业内人士透露，云南省政府首选金沙江流域的金安桥水电站和澜沧江流域的景洪水电站。

金安桥和景洪两个水电站的水电上网价格分别为每度0.26元和0.246元。之所以瞄准这两个电站，就是看中价格适中，加上输配费用之后，电价低于目录电价。再加上这两个水电站的业主在云南省境内有诸多能源投资业务需要政府支持，所以成为不二之选。
担心损失转嫁

在一些水电企业看来，云南省的直购电仍然是以“补贴大工业用户为目的的改革”。他们认为与之前的“分时电价”和“2013年超基数用电补贴”没有本质区别。

云南分时电价已经执行数年，最新政策为2014年1月1日起，丰水期下浮18%，枯水期上浮20%，丰水期为6-10月，平水期为5月、11月;枯水期为12月至次年4月。销售电价方面：丰水期下浮幅度由15%调整为25%，枯水期由上浮幅度20%调整为32%。

另记者在云南省政府部门了解到，确有超基数用电补贴。支持该补贴的文件是《支持重点工业企业扩大生产超基数用电临时电价补贴奖励政策》，政策规定用电企业以2012年同期用电量为基数，超过基数的增量部分即认定为消纳的富余电量。

云南电网公司收购水电企业丰水期富余电量的电价，按省物价局核定的丰水期上网电价的80%执行。用电企业超基数用电价格，根据对应的电压等级各电价类别，按丰水期大工业目录电价中电度电价的80%执行。

“超基数用电补贴对云南省大用户的电价补贴总计7亿多元，其中电网公司补贴2亿多元，5亿多元由主要的水电企业分担。”上述业内人士透露，分担办法是装机规模乘以一个系数。

云南省政府官员分析，如果不这么做，电解铝和黄磷企业肯定因严重亏损而停产，没有负荷，无论是电网公司还是发电企业，都赚不到钱。

1月18日，云铝股份公告也充分体现了补贴的必要性，称收到云南省工业和信息化委员会《关于对云铝公司2013年的部分用电量给予电价补贴奖励的通知》，对25.6亿千瓦时用电量给予0.1元/千瓦时(总计2.56亿元)的电价补贴政策奖励，获得补贴之后，云铝股份勉强盈利。

一家电站也坦言，现在政府打算在直购电中，大用户用电价格在目录电价的基础上每度电降低7-8分钱，同时使总交易量达到200亿度。这意味着云南电网要让利15亿元左右。如果云南电网再转一部分给我们，我们也绝对负担过重。

据记者了解，云南电监办坚决反对政府干预，让发电侧和用电侧自由交易，自主定价。而云南省能源局也做出表态，政府不插手，让发电侧和用电侧自主交易。

然而，当记者提出，输配电价固定下来之后，直购电交易电价是否有望超过计划电量的上网电价，增加发电收益时，一家水电企业断然否定，“我们不抱这个希望。”另外，该水电站还担心，现在的电站是打包趸售给云南电网的，如果拿出一部分电量与云铝交易，电网公司怎么愿意接受我剩余的高价电。

对水电企业而言，直购电也有潜在的利好。虽然2013年金沙江和澜沧江有调节水库的电站并无弃水损失，但是2014年有这方面的压力。

有业内人士透露，云南电网公司曾经让水电企业一起抵制云南省政府直购电。如果水电企业不抵制，那云南电网利益受损后，将损失向发电企业转移一部分。记者试图当面采访云南电网公司负责参与直购电洽谈业务的负责人，但是该负责人以在外出差不在云南为由婉拒了记者的采访要求。