东北各省秘密奔走发改委 “暗战”输电项目

近日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)，由于东北地区窝电严重，因此《意见》中明确了若干待建的电网项目。

但是《中国经营报》记者了解到，这些电网项目还无法满足东北地区未来待建的发电项目，东北各省，以及周边省区不约而同地将目光投向了区域之外，因此，已经有省份找到发改委和电网部门，正在积极申请建设新的输电项目，并已经获得初步认可。

电力上网的暗战已经悄然展开。

电网“救省”

在《意见》公布的一个多月前，国家发改委副秘书长范恒山就对记者表示：“东北地区出现的经济增长问题，我们已经注意到了。”

2014年上半年，辽宁、吉林、黑龙江的GDP增速全部排名在20位之后，个别季度出现了GDP增速垫底的情况。

《意见》中指出，东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。

中电联的数据显示，2013年东北各种形式的发电机组年利用小时数均远低于全国平均水平。

火电方面，东三省火电利用小时数全面落后于全国平均水平，其中吉林省仅有3433小时，这一数据仅位于西藏之前，排名全国倒数第二。

今年全国一季度GDP增速为7.4%，而黑龙江一季度增速仅为2.9%，全国垫底。“为了这件事情，省长陆昊已经开了多次会议。”黑龙江政府机构人士向记者表示。

其主要原因是黑龙江能源工业增速首次出现2.2%的负增长。GDP增速仅为4.1%，面临着全国排名垫底的尴尬。大庆油田业绩下滑被看作是黑龙江一季度经济数据不佳的原因之一。

资料显示，一季度，大庆油田增加值减少55.85亿元，增速下降0.8个百分点。大庆油田占黑龙江规模以上工业比重达50%。“其实就是大庆减产，油已经开采不上来了。”上述人士表示。

“黑龙江遇到了一点问题，今后我们将推进东北对外区域规划的落实，保障对外经济的发展。”范恒山向记者表示。

大庆本身也在淡化能源产业，大庆市市长夏立华向记者表示，大庆现在非能源产业比例已经达到了57%。

黑龙江大型国有企业龙煤集团自2011年便开始走向低谷，龙煤集团多个项目无法正常开工的一个主要原因是，煤发电无法上网，因而项目停滞。

记者了解到包括龙煤集团的煤矸石发电项目都因上网难的问题而处于停滞状态。

此外，神华集团在黑龙江也有多个规划中的机组，如宝清电厂，由于上网问题未能动工。

东北地方本身电力资源充沛，但是因为电网建设不足，企业难以发展。

《意见》中提出，加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。尽快开工内蒙古锡盟至山东交流特高压、锡盟至江苏直流特高压、辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程，加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。

但是，锡盟外送特高压项目是用于内蒙古本地风电外送，辽宁绥中电厂改接华北电网工程也只能缓解东北地区电力富余矛盾。

秘密奔走发改委

内蒙古乌兰察布市的发改委人士告诉记者，“为了电网规划和建设，这几年来，我经常去国家发改委。我们也能理解电网建设的难处。”

该人士表示，目前的规划，对内蒙古风电而言是喜忧参半，喜的是，国家电网公司正在规划建设内蒙古特高压电线，将有更多的风电被输送出去。忧的是，这条输电网只能输送出少量的内蒙古风电，依旧不能解决乌兰察布市风电上网难的大环境。

“没有一处风电可以满负荷工作。”一家国有发电企业人士向记者表示。在东北，风力发电站停止运行的情况司空见惯，其核心原因就是，“电运不出去。”

风电、火力发电都遇到艰难的上网难题。有数据指出，在电力严重过剩的情况下，东北地区电源建设仍在加速进行。在辽宁有292万千瓦火电机组、200万千瓦核电机组正在建设，此外还有800万千瓦火电机组和450万千瓦核电机组取得路条;在吉林，60万千瓦火电在建，260万千瓦取得路条;在黑龙江，195万千瓦火电在建，97万千瓦取得路条。这意味着在“十三五”期间，东三省预计将有2350万千瓦机组投建。

即便是《意见》中力推的两个核电项目也面临着尴尬的境地。

《意见》中指出，2010年，红沿河二期工程获得国家发改委批复开展前期工作，规划建设2台百万千瓦级核电机组。2013年底，中广核向环境保护部报送了《辽宁红沿河核电厂二期工程(5、6号机组)环境影响报告书(建造阶段)》。

徐大堡核电站是东北地区第二个核电项目，一期工程拟建设两台1000兆瓦AP1000压水堆核电机组。国家核安全局也于今年4月8日批复通过对徐大堡核电站厂址选择审查意见。

记者了解到，东北地区重要的核电站辽宁红沿河核电站一直处于无法满负荷工作的状态。“从内部数据上得知红沿河核电站设计年开工可以达到7000多小时，但是在近一年，只开工了5000多小时。”核电专家向记者透露。

相关信息显示，红沿河核电站曾多次与电网企业联系讨论电力上网的问题。电网公司高层向记者表示：“现在发电站建设没有规划，经常两个发电站建设很近，重复建设。还有的发电站建在很远的位置上，需要重新建设电网。这都是缺少统一的规划，因而造成了上网难的问题。”

黑龙江火电、吉林风电、辽宁的核电都在虎视眈眈瞄准上网问题。

不仅仅是内蒙古的各部门奔走发改委，记者了解到，其他东北省份也多次找到发改委、甚至更高的权力机构，目前一些新的电网项目已经获得认可，“大家抢输电工程和该工程沿途的输电项目，都非常积极，因此，我们还是要最大程度地进行保密，让更多的本省企业获得先机。”知情人士向记者透露。