国家电网公司重组整合许继、平高集团纪实

 　　电工装备制造业是国民经济的重要支柱产业。2010年，在中央政策引导下，为破解许继、平高集团发展困局，支持做大做强，根据河南省委、省政府的提议，经国资委批复同意，国家电网公司正式重组整合许继、平高集团，开始了推动我国电工装备制造业技术进步和产业升级的光荣历程。本报今日推出“许继平高发展透视”系列报道，敬请关注。

2014年5月10日，中共中央总书记习近平在河南省考察工作时指出，装备制造业是一个国家制造业的脊梁，目前我国装备制造业还有许多短板，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。

电工装备制造业是国民经济的重要支柱产业。2010年，在中央政策引导下，为破解许继、平高集团发展困局，支持做大做强，根据河南省委、省政府的提议，经国资委批复同意，国家电网公司正式重组整合许继、平高集团，开始了推动我国电工装备制造业技术进步和产业升级的光荣历程。

这是一段变革创新、浴火重生的记忆。2010年以来，许继、平高发展迅速，经营业绩增长迅猛，营业收入四年平均增长率分别达到18.0%和12.8%，利润总额年均增长率分别达到59.7%和56.6%，资产负债率分别下降29.2个和18.75个百分点。2013年，两企业主要经营指标再创历史新高，实现营业收入160亿元，同比增长13.87%，实现利润总额14.4亿元，同比增长22.14%。四年间，两企业发生了脱胎换骨的巨大变化,实力和综合竞争力显著提高，面貌焕然一新，在市场竞争中持续向着更高目标攀登。

重组整合 谋求发展

许继、平高集团地处河南省，是中国电工装备制造企业的典型代表。重组整合前，许继集团是平安信托的全资子公司，产品覆盖发电、输电、变电、配电、用电等电力系统各个环节，横跨一次、二次和交直流领域。平高集团是平顶山市政府下属全资企业，主营高压开关设备、输变电设备、控制设备及其配件的制造、销售。

悠悠岁月，风雨兼程。几十年来，伴随着共和国前进的步伐，沐浴着改革开放的春风，许继、平高集团由小到大，逐步成长，曾获得过令人鼓舞的荣誉，也曾创造过令人称赞的辉煌。

几度蹒跚，几经风雨。近年来，随着全球电工装备制造业竞争加剧，许继、平高集团在经营、技术、资金、管理、市场等方面面临诸多困难，且受到了国际金融危机的强烈冲击，“内忧外患”重重。

2009年，许继、平高集团营业收入分别达到55.15亿元和30.35亿元，但利润总额仅为-2.6亿元和0.9亿元，市场占有率分别仅约为1.2%和1%。从数据来看，前景不容乐观。从产品看，两企业具有核心竞争力的产品比重低，处于低价竞争状态的产品比例较高；从经营看，两企业发展能力弱、潜亏严重，创新能力不足，经营流动资金、固定资产投资等大部分均依靠贷款解决，资产负债率较高；从国际竞争看，两企业国际市场拓展能力弱，产品和渠道单一，在国际市场主要以单机配套出口为主，出口方式主要以代理为主。许继、平高集团陷入发展“瓶颈期”。

当时，我国电工装备制造业虽已形成门类较为齐全、具有相当规模和一定技术水平的产业体系，但企业竞争力普遍较弱，尤其在高端市场处于下风。以500千伏变压器设备为例，西方跨国公司切走了国内一半以上的“蛋糕”。在部分高端输变电设备市场上，即使是内资企业中标的设备中，主要部件、材料的进口率甚至超过50%。

从全局来看，重大电工装备、核心零部件和元器件的研发制造能力是影响我国电网发展的重大制约因素，是必须尽快消除的发展瓶颈。中国电工装备制造业强烈呼唤“中国制造”。

面对激烈的全球竞争，以许继、平高集团为代表的国内设备制造企业由于规模较小、研发投入不足、技术水平较低，靠自我发展，很难成长为振兴民族装备制造业的主力军。

路在何方？一直牵挂着两家企业发展的河南省政府将目光投向了国家电网公司。

2009年9月5日，河南省政府正式印发该省装备制造业调整振兴规划的通知，明确提出要以许继、平高等骨干企业为依托,推进与国家电网战略合作向纵深展开,成为具有世界先进水平的输变电成套设备研发和制造基地。

2006年《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中就指出，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组，通过多种途径培育大型企业集团。可以说，振兴我国电工装备制造业，重组整合是见效快、成本低的最佳选择，符合我国产业政策方向。

业界普遍认为，与国内其他企业相比，国家电网公司在整合电工装备制造产业方面具有更加全面、系统的比较优势。拥有多个国内领先的科研机构，技术创新能力强；科研、设计单位以及建设、运行管理部门对电网运行情况和设备性能十分熟悉，在系统分析与集成方面优势明显；作为设备用户，国家电网公司对设备需求及技术发展趋势有深入准确的把握。此外，国家电网公司国际业务逐步进入发展快车道，为带动电工装备制造企业参与国际竞争奠定了良好基础。

2010年，经国资委批复同意，国家电网公司正式重组整合许继、平高集团。两企业迎来发展生机。

资本市场对此反响良好。和君咨询执行董事长张纪恒表示，2010年出台的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》提出，要充分发挥资本市场推动企业重组的作用。国家电网公司重组整合许继、平高集团就是央企通过资本市场进行兼并的案例。

“可以充分利用国家电网公司的技术、市场、资金优势，加快发展步伐。”在国家电网公司重组平高集团的协议签字仪式上，时任河南省副省长史济春对平高集团寄予厚望。

“将有利于许继电气释放更多产能，吸引技术人才，寻到必要的资金支持，同时还能静下心来做产品研发，不断实现产品的升级与换代，以维护电网安全高效运行。”河南九鼎德盛投资公司董事长张保盈分析。

优化布局 强化管理

去除痼疾，重振许继、平高雄风，是摆在国家电网公司面前的一道重大课题。

2010年10月，国庆节假期，时任国家电网公司总经理的刘振亚来到许继、平高集团调研，下现场、进车间、听汇报。在这过程中，刘振亚说，许继、平高集团具备做优做强做大的条件和基础，希望进一步树立振兴我国民族电工装备制造业的雄心壮志，打造卓越的持续创新能力，积极服务于电网建设和地方经济社会发展。

这一番话，为两企业发展注入了“强心针”。

企业要发展，立足当前、着眼长远的战略规划引领是龙头。国家电网公司强化规划引领作用，按照“有进有退”、“有所为有所不为”的思路，根据国内外电工装备产业发展形势，做好顶层设计，指导两企业明确发展定位、目标和路径。两企业放弃“小而全”、“小而散”，集中精力搞“专而精”、“强而优”，企业发展路线图日益清晰。

在国家电网公司发展战略目标指引下，平高集团确立了“专业化、系列化、精品化、国际化”的发展战略，产业布局日益清晰：核心业务仍然是开关产品，但其业务定位延伸到低压、中压、高压、特高压，涵盖了交直流全系列全电压等级产品，并依托系统服务、绝缘材料、机械机构等，逐渐形成了一条完整的产品链条。

许继集团明确方向，优化布局，有效增强了优势产业和重点领域研发生产能力，企业资源配置效率显著提高。通过聚焦核心主业和优化产业布局，许继集团坚持有所为有所不为，产业板块由2009年的16个业务板块聚集到目前的7个。

通过此番努力，两企业主业更加清晰，奋斗目标更加明确。

“自重组以来，国家电网公司在资金、技术、管理等诸多方面给予大力支持，促进了我们的快速发展，为我们加装了强劲的引擎。”许继集团总经理冷俊说。

资金上，2009年～2013年，国家电网公司持续加大对两企业资本金投入，许继、平高集团的资产负债率由2009年的93.33%和65.45%，下降到2013年年末的64.12%和46.88%，减轻了企业负担，增强了经营实力。此外，2013年，国家电网公司及时抓住股价偏低的有利时机，完成了许继电气、平高电气两家上市公司重大资产重组工作，实现了国有资产大幅增值，公司持有2家上市公司的市值增加了上百亿元。重组后，许继、平高集团持有上市公司的股比分别达到41.02%和45.94%，比原来分别提高了21.64和21.03个百分点，也使得许继电气和平高电气未来再融资的规模分别可达96.9亿元和74.9亿元，进一步增强了可持续发展能力。

技术上，国家电网公司加大对两企业的研发投入，鼓励其以ABB、西门子等世界先进企业为标杆，不断提升高端产品和关键设备研制能力，打造不可替代的核心竞争优势。2009年至2013年的4年内，两企业科技研发投入累计达到28.4亿元，年平均增长率达到27.21%。

许继集团先后开展了智能高端配电及直流场装备产业化基地建设项目等14个重大产业基建项目建设，有效提升了在智能中压开关、电子式互感器、电抗器、新能源控制系统、电动汽车充换电站等产品的研发、生产及试验能力。平高集团特高压开关重大装备产业基地等项目陆续实施，使企业现场管理、工艺装备和交付能力得到大幅度提升，产品系列和产业布局进一步优化。

管理上，国家电网公司按照集约化、扁平化、专业化管理要求，持续开展了两企业低效无效和非主业投资的股权清理工作，共清理60家单位，管理层级压缩至4级，管理链条进一步缩短。

人、财、物管理体系变革更是在两企业产生巨大反响。人力资源方面，强化员工入口管理，完善机构设置及岗位配置，规范工资福利；规范薪酬与福利保障管理，促进员工收入合理增长。财务管理方面，以财务资源的集团化、集约化运作为中心，优化财力配置，强化资金保障，深化经营管控，利用2年时间，消化潜亏共计27.5亿元。物资管理方面，建立了“决、采、储”三分离的一体化管理体系，扩大集采范围，实现了一级平台管控、两级集中采购，决策权逐渐上移，采购过程更加透明、合规。

“企业谋划发展的视野更加广阔，自觉认识自身发展面临的新形势、新任务，以全球化视野总揽发展全局。”平高集团负责人说，平高集团近年来将国际业务上升到战略高度，从产品研发、立项、生产、售后服务等方面，将更多的精力瞄准了国际市场需求。

许继集团对国际化也有了新理解。2009年之前，许继集团的国际化战略仅限于继电保护、控制自动化等产品输出，国际竞争力较弱，2007年海外营业额不到3000万元。重组整合后，许继集团成立国际工程公司，加快海外营销中心的网络建设，紧盯国际市场。一年以后，许继集团的海外业务已经涉足30余个国家和地区。

国家电网公司为许继、平高集团带来了勇于挑战的新观念、充满活力的新体制，推动两企业实现速度、质量、效益兼顾的协调发展。

创新突破 成果丰硕

今年7月15日，全国政协副主席、科技部部长万钢一行在许继集团调研时赞叹，许继近年来在特高压输电、智能电网建设等领域，大力开展自主创新，积极承担多项国家重大科技专项，并把成果应用到实践中，已走在世界前列。

2013年10月22日，河南省委书记郭庚茂来到平高集团智能输变电项目建设工地考察，高度评价了国家电网公司重组整合行为。他说，好风凭借力。平高集团插上了腾飞的翅膀，为企业大规模产业调整，实施以高压开关产业为核心、相关多元化进行扩张的发展战略创造了条件。取得的成果，说明这条路子走对了。

几年时间，国家电网公司精心打造中国装备制造的民族品牌，取得了可喜成绩。2013年许继集团新签合同额139亿元，同比增长14.6%，市场占有率达到2.44%，四年平均增速为26.7%；平高集团新签合同额102.9亿元，同比增长80.5%，市场占有率达到1.9%，四年平均增速为40.1%，远超行业平均水平。

发展成就不仅体现在这一组组亮丽的统计数据上，也体现在一个个提升国家能力的重大项目和工程上，体现在攻坚克难的能力上。

首先，国家电网公司充分利用许继、平高集团装备研发生产平台，发挥产业—研发—应用的协同优势，加强科技攻关与成果转化，有力打破了跨国公司在关键领域的垄断，大幅降低了工程造价。

重组整合后，许继集团打破了国外企业在直流输电换流阀、控制保护、水冷系统、直流场成套等方面的垄断，改变了特高压直流、大型水电、核电机组保护等核心设备和关键技术对国外企业的依赖，使得国家特高压直流输电的建设成本大幅降低。其中，许继集团中标的溪洛渡—广东同塔双回直流输电工程换流阀中标价较外商降低了43.3%。

其次，许继、平高集团依托国家电网公司强大的科技优势，抢占世界电工装备研发制造的制高点，取得了一大批具有自主知识产权、占据世界电网科技制高点的创新成果。

许继集团±800千伏及±1100千伏特高压直流输电换流阀、E200高压直流输电换流阀控制设备等产品填补了国际国内空白，总体技术指标达到国际领先水平；电动汽车充换电系统整体达到国际领先水平。平高集团1100千伏断路器、1100千伏隔离开关、1100千伏气体绝缘金属封闭开关设备、800千伏智能断路器等产品技术性能均达到国际、国内先进水平。

2010～2013年，许继、平高集团共获得授权专利942项，荣获省部级以上科技奖励58项；被鉴定为国内领先水平的重点产品和关键技术89项。两企业在特高压、智能电网、电动汽车充换电、新能源接入等领域的核心技术和关键产品，填补了多项国内产品和技术空白，带动了国内电工装备制造行业技术水平的大幅提升。

再次，国家电网公司特高压领域的巨大成就和标准国际化，为国内电工装备产品“走出去”增添了强大信心。许继、平高集团顺势而为，借着特高压、智能电网的东风，加足马力“走出去”。

平高集团的“拳头产品”—封闭式组合电器（GIS）在全球30多个国家和地区运行良好。得益于核心产品的卓越表现，平高集团成功中标印度800千伏GIS变电站工程总承包（EPC）项目。2013年，平高集团又成功中标波兰400千伏变电站及线路总承包合同和110千伏开关站扩建项目总承包合同，实现国家电网公司EPC项目在欧洲零的突破。

许继集团在产品研发能力、技术创新、管理模式等方面有了长足进步，并依托国家电网公司的海外资源优势，积极“走出去”。在肯尼亚阿西河重油发电厂工程EPC项目中，许继集团从众多竞争者中脱颖而出，成功中标。许继集团无可挑剔的设计、质量过硬的产品以及周到的服务，征服了一向只认可欧洲标准的肯尼亚业主：“你们代表的中国标准值得信赖。”

数据显示，2013年许继、平高国际业务新签合同额分别达到7.56亿元和16.62亿元，同比分别增长217%和307%，体现出两企业国际市场拓展能力大幅提升，经营效益显著增强。在国际化蓝图上，由中原地区引出的连线已在亚洲、欧洲、非洲、南美洲编织成网。

重组整合之初，一些人有顾虑，担心设备招标中，国家电网公司照顾“自家人”，形成不公平竞争。

事实上，在国家电网公司严格的招投标机制面前，对任何设备供应商皆一视同仁。从中标份额来看，四年来，许继、平高集团在保持新签合同快速增长的同时，国家电网公司内部市场对其新签合同的贡献率基本保持稳定，有些年份甚至出现明显下降。与此同时，两企业在国家电网系统外部的市场业绩取得了显著增长，国际市场开拓有了质的飞跃。

平高集团总经理李永河感慨地说，是重组整合令平高集团如沐春风，强化经营管理，创新体制机制，制定新的发展目标和路径，推动了产业发展，最终从激烈同质化竞争中脱颖而出。

成功实践 深刻启示

国家电网公司重组整合许继、平高集团，是深入落实党中央和国务院关于建设创新型国家、振兴装备制造业、增强国有经济控制力等一系列战略部署的重要举措。

许继、平高集团的发展实践充分证明，国家电网公司发展电工装备制造产业的基本定位和方向是正确的，是符合中央精神的，是顺应历史发展潮流的，也留给我们诸多启示。

启示之一:依靠大型央企的管理优势，能够带动民族装备制造业创新发展，增强国际竞争力。

沈阳工业大学教授李媛指出，装备制造业之争最终体现在企业之争上，美国、德国、日本等主要发达国家，都是装备制造业强国，都有一批国际竞争力强的企业。

当今世界，各国的竞争主要体现为综合国力的竞争，而综合国力的竞争又集中表现为大公司、大集团的竞争。我国需要加快培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，进一步提高产业集中度，适应经济全球化发展，提高配置国际国内两种市场两种资源的能力，增强综合国力。坚定不移地做强做优中央企业，引领产业升级，应该是国企改革要达成的重要目标。

许继集团副总经理檀国彪介绍，2013年，许继集团实现营业收入110亿元，利润总额8.93亿元。与2009年相比，营业收入增长了100.5%，利润总额增长了442.3%。“许继集团并入国家电网公司，当时受到了很多议论，比如会不会形成垄断、国资进入这种竞争激烈的行业有无必要等等。但从全行业的发展，以及企业面临的内外部环境和发展成效来看，重组整合是非常必要的，不光是激活了一个国企，更关键的是提升了全行业的整体竞争力。”

启示之二：特高压等科技含量高、带动力强的大项目能够有效带动我国装备制造业崛起。

由国家电网公司主导突破的特高压输电技术，是极具挑战性和创新性、具有世界领先水平的一项电力技术成就。自2006年特高压工程开始建设以来，带动作用极为显著，国内100多家电工装备制造企业参与其中。

专家认为，特高压电网形成的巨大辐射力带动了整个电工装备产业链的技术进步。

2009年以前，特高压直流工程中核心的控制保护系统一直是薄弱环节。在国家电网公司的指导下，许继集团下定决心啃下硬骨头。近5年来，许继集团DPS-3000直流控制保护系统实现国产化和自主知识产权，完全能够满足特高压工程要求，并于2013年首次在溪浙特高压直流工程中应用。

国家电网公司实施特高压建设以来，平高集团承担了世界上第一条投入商业运行的特高压交流试验示范工程及扩建工程、我国第一条750千伏交流输电工程、第一条电压等级最高的智能化示范工程、青藏联网工程、西电东送工程、皖电东送工程等多项国家重点工程供货任务。依托这些工程，平高通过引进消化吸收和再创新，不断提高装备研发制造水平，一系列重大科研项目获得突破，一大批高端技术成果实现产业化。

不仅许继、平高，通过服务国家重点工程，国内许多厂商的水平得到了提高，国产装备制造业的品牌影响力、行业话语权得到了大幅提升。

启示之三：整合资源、优化结构、以核心技术为引领占据高端价值链，是中国装备制造业可持续发展的内在要求。

近些年来，中国企业创新能力明显增强，在一些战略性新兴产业领域初步具备了较为完整的产业链和较为雄厚的产能规模。

然而，从全球市场的角度看，我国装备制造产业集中度尚低，我国企业与世界先进企业相比还存在较大差距，在国际竞争中缺乏影响力和话语权。尤其是一些重要行业和领域的关键技术、大型成套设备、核心元器件、重要基础件、关键新材料等还依赖进口，具有自主知识产权的核心技术和知名品牌还比较少。

国内三大轴承企业之一的洛轴集团改制成立的洛阳LYC公司副总经理高文峰说，这些年费了很大劲，但始终在低端市场和国内企业竞争。在高端市场方面，企业自身利润低、投入不足、研发实力有限，国外公司的技术封锁和用户保护也导致很难获得进入的机会。不少企业刚刚攻克一项技术难关，马上就面临国外公司降价的打压，又被压缩到微利领域。

可以说，创新驱动是提高企业发展质量和效益的根本，研发能力是企业的核心竞争力。只有始终坚持创新驱动，才能保证企业具有持续的竞争优势。

当前，以电为中心、以清洁能源和智能电网为特征的新一轮能源变革正在世界范围兴起，新能源技术、智能技术、信息技术、网络技术、材料技术不断突破,第三次工业革命正在孕育发展，全球竞争日益激烈。中国电工装备制造业需要继续重点在核心技术、关键设备、产业链高端实现突破，建成具有较强国际竞争力的电工装备制造企业。

党的十八届三中全会要求毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用。国家电网公司作为有责任、敢担当的国有大型企业，承担着振兴中华，实现“中国梦”的历史使命。

我们完全可以期待，许继、平高集团在国家电网公司带领下，继续瞄准世界电工装备研发制造的制高点，加强特高压、智能电网关键技术攻关，让中国电工装备享誉全球。