加快核电、特高压等项目上马 东北经济低迷待解

 11月2日，2014年度中超联赛落下帷幕，在广州恒大夺得四连冠的同时，东北的两支球队大连阿尔滨和哈尔滨毅腾双双降入中甲。除了这两支球队外，来自东北的另外两支球队辽宁宏运和长春亚泰也长期在降级区徘徊，直到最后阶段才保级成功。

与东北球队的低谷相对应的，是近年来东北产业结构调整转型缓慢、经济发展低迷等大环境。

增速集体低迷

《第一财经日报》统计，截至11月3日，全国已有28个省份发布经济数据“三季报”，其中，东北三省增速集体低迷，均明显低于全国平均水平。

辽宁省统计局近日公布的数据显示，初步核算，前三季度，全省地区生产总值(GDP)20361.7亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.2%。这一增速比上半年下降了1个百分点。从一季度的7.4%到上半年的7.2%再到前三季度的6.2%，辽宁的经济增速呈现下滑趋势。

前三季度辽宁规模以上工业增速为6.7%，低于一季度的8.4%和上半年的8.3%。辽宁规模以上工业增速甚至在9月出现了-1.6%的情况。

吉林也呈现相似的下滑走势。前三季度吉林实现地区生产总值8449.09亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.5%。这一增速比上半年低了0.3个百分点，比一季度低了0.5个百分点。

在东北三省中，只有黑龙江出现了增速回升，不过这种回升也是在低位回升。前三季度全省实现GDP8987亿元，同比增长5.2%，虽然比上半年提高了0.4个百分点，但仍然在全国各省份中垫底。

三季度黑龙江经济运行仍呈现“结构问题突出，整体有所回升”态势，一产、三产增速均超过全国平均增速，二产中的能源工业仍是拉动全省经济增速回落的主要原因。

未来，能源工业的低迷仍将影响当地经济发展。

熟稔东北经济的吉林大学东北亚研究院教授衣保中对本报记者分析，与东南沿海相比，东北受宏观经济的影响更大，目前整个东北的主要问题是经济以重化工业、大型国企为主，能源重化产业占比太大，今年以来宏观经济下行明显，东北的能源、原材料滞销，经济也随之低迷。

衣保中说，振兴东北政策实施以来，国家在一些项目建设等方面给予很大支持。但东北的根本原因在于经济和产业结构不合理，尽管东北地区结构转型提了很多年，但能源工业、国有经济占比太大的局面并没有太大改变。

在持续低迷的情况下，东北的人才、人口也持续外流。数据显示，过去五年，大连小学生下降16.9%、哈尔滨减少12.1%、长春减少11.2%、沈阳减少5.2%、抚顺减少18%、锦州减少15.3%、盘锦减少了14.3%、齐齐哈尔减少了18%、牡丹江减少了27%。

“朋友问为啥不回老家盘锦，我说回去实在找不到工作。”在广州一家外企上班的李明说，在老家，除了公务员、国企等体制内的工作，其他市场化的单位比较少，找工作并不容易。

加快项目上马

东北经济持续低迷，也引起了中央领导高度重视。

三个多月前的7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议指出，去年以来东北经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。“要做强装备制造业，抓住高铁、核电、特高压等重大项目建设契机，促进技术、产品创新，推动"东北装备"走向世界。”

该会议召开8天后，国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(下称《意见》)。

衣保中认为，国家出台的一系列支持东北发展的政策落到实处需要一定时间。短期来看，东北的整体低迷态势仍很难扭转。因此，对东北来说，要在短期内实现经济回稳，加大投资是一大关键。从长远看，还必须要加快产业结构转型和调整，加快发展非公经济和新兴产业。

11月1日，辽宁省省长李希主持召开省政府常务会议，听取《意见》任务分解落实情况汇报等内容。会议指出，目前辽宁经济运行总体平稳，但“经济下行压力持续加大，必须引起高度重视”。

同时，“要狠抓项目开工投产，做到一个企业一个企业地抓，一个项目一个项目地落，确保辽宁新一轮老工业基地全面振兴实现良好开局”。

在10月中旬举行的黑龙江省加快产业项目建设稳增长促发展推进会上，黑龙江省委书记王宪魁说，发展缓慢是黑龙江最主要的矛盾，稳增长、促发展是黑龙江最紧迫的任务。因此，要认清扩投资、上项目是稳增长、促发展的根本途径，始终把产业项目建设作为经济工作的重中之重来抓，不断提高产业项目投资占全社会固定资产投资的比重。

原标题:加快项目上马 东北经济低迷待解