\民营企业能否向社会供电?当一个民营企业供给周边的电价比国家电网供电价格低1/3时,是否意味着有人在挑战“电老虎”?这种模式能否复制和移植?
当山东魏桥创业集团(下称“魏桥”)在山东省滨州市邹平县实现了上述作为时,魏桥是为民省钱还是有利可图,基础电价还有多少降价空间已经成为一个热门话题。
记者在数天的调查中发现,本身主业包含铝业等高耗能产业、存在大量电力需求的魏桥集团,在自己发电并供电的过程里,不仅自己节省了成本,博得了用电客户的欢迎,更在舆论上赚得了叫好声。这个一箭多雕的行为背后,却隐藏着违反《电力法》、小火电机组发电的排放污染、供电可靠率差等多项隐忧。
在大电网已经确定为电力工业的发展方向时,地方企业的孤立电网就显得孤掌难鸣,魏桥模式在全国也就不具备可复制性。已经建成装机总容量341万千瓦、在建容量300万千瓦孤立运行电网的魏桥,未来如何和国家电网并存于市场中,也成了魏桥的难题。
合法性遭质疑
在山东魏桥创业集团有限公司的官网显示,魏桥是一家拥有5个生产基地、10个工业园、总资产650亿元、员工16万人的特大型企业,涉及棉业、棉纺、织造、染整、服装、家纺、热电、铝业、盐化等多个产业,是中国棉化纤纺织加工业最具竞争力的企业和世界上最大的棉纺织企业,位列山东省百强企业第3位。
2011年9月份胡润研究院公布的“胡润百富榜”中,担任魏桥集团董事长的张士平家族以300亿元财富位列第19名,张士平本人也被称作“山东首富”。魏桥纺织是魏桥集团最大的控股子公司并在香港上市。张士平之女张红霞还出现在山东省出席十八大的代表候选人名单中。
据此前的公开报道称,截至2011年,山东省共有179家企业建立了自己的电厂,向企业自身供电,以缓解工业用电成本较高的压力。但魏桥却是其中的另类:除了建有自己的电厂为本集团旗下企业供电,还通过自建电网向其他企业供电。
记者了解到,在当地,企业可以选择使用国家电网的电或使用魏桥的电,国家电网的电是8毛多一度,魏桥集团只要6毛多。在民用电方面,魏桥家属区享受的魏桥价格是0.35元一度,而国家电网的居民用电价格则超过5毛。
依照《电力法》第二十五条关于供电企业的批准和供电营业区的规定:供电营业区的划分,应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
而省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更,由供电企业提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后,由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。
就是说,供电营业机构必须持有《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业。
那么,魏桥是否具备这个资格呢?记者联系魏桥集团相关负责人,对方称公司目前不便接受采访。一位电力专家则直截了当地告诉记者:魏桥不可能有《供电许可证》。
中电联副秘书长欧阳昌裕此前也公开表示这是一种违法行为。因为自备电厂的定位是自发自用,有多余的电卖给电网公司,电网为其提供备用。他认为,魏桥电厂作为企业的自备电厂,向超越其供电范畴的社会用户供电是违法的。
“一个企业的发电和输电,自然要遵循《电力法》的规定,电力法既然规定一个地区不能重复建设电网,不允许同一个地区共存两个供电网络,魏桥显然是不符合这个规定的。”中电联秘书长王志轩在接受时代周报采访时表示。
比国电便宜1/3
记者了解到,魏桥的电价能比国家电网的电价便宜1/3,除了有职工工资、团队人数以及工作效率等原因,还有发电技术、网络建设、缴纳政府性基金及附加、电价交叉补贴负担等多项原因。
从成本上看,魏桥部分发电机组属于被淘汰范围的小火电机组。小火电机组,一般泛指5万千瓦容量以下发电机组,其设计容量小、参数低,由于机组的发电效率低,煤耗高,已经逐步被淘汰。整个“十一五”期间,我国累计关停小火电机组7077万千瓦,超额完成了原计划关停5000万千瓦的目标,按同等电量由大机组代发计算,每年可节约原煤8100万吨。