两会报告：加快价格改革 输配电价改革来了

   这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。

到2015年下半年，包括电力、天然气、石油、交通、环保、医药等大多数目前还存在政府定价的产品的将全面进行价改，这是自启动简政放权改革、财税体制改革等多项重大改革后，中国国务院决定正式启动的又一重要改革。

这次价格改革，涉及面非常广，不仅仅是能源资源领域，凡是能够交给市场的，将统统交给市场。而且，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。

这一次价格改革触碰的，或将是价格改革最后的关卡，这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，将拭目以待。

此前，价格改革已经在一些领域里悄然启动。去年6月，国家发改委宣布，在新疆、内蒙古和东北地区先后开展了棉花和大豆目标价格试点;铁路货运价格的堡垒也已经开始松动，去年4月1日，国家发改委宣布包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，设运价上浮上限，取消下浮下限，同时准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平;药价改革也已经上路，其中上海发改委首先对药品价格管制进行松动，其将政府定价范围之外的药品价格将改变为市场调节价管理，由生产经营单位自主定价，这标志着近日热议的药价改革在上海已经破冰;能源资源方面也已经启动，去年11月4日，国家发改委《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案，深圳开始进行输配电价改革试点，随后内蒙古也开始启动试点。

“电价改革已经箭在弦上，说明能源产品价格改革将是本轮价格改革首先要取得突破的，包括电力和天然气，改革的基本共识是，管住中间，放开两头，这是一个大的原则，具体改起来，还需要很多具体的政策来配套推进。”一位国家发改委人士表示。

“选择能源价格改革作为突破，是因为能源价格对经济发展影响太大，基础产品都有需求，现在要继续推进，所以要着力解决，现在电价油价气价都有政府定价，环保产品形成合理的价格机制，公共性产品，要让消费者承担得起，至于推动环保产品的价格改革，要理解为广义的环保价格进行改革，不仅包括现有的排污费价格，而且包括相关的资源保护和环境治理以及生态补偿、水资源有偿使用的价格，比如脱硫、脱硝价格和CCS(碳捕捉和封存)的价格等。”中国社会科学院工业经济研究所党组书记、副所长史丹此前在接受经济观察报记者采访时表示。

一切说明，目前的价格改革已经开始攻坚最后的“桥头堡”。