质检总局：创新开启质量监督行动 遏制电网设备行业乱象

    “2015年上半年,配变产品抽检合格率仅为79.9%,远低于国家产品质量监督抽查合格率90%的平均水平。反映出制造企业主体责任意识不强,电网设备材料质量安全监管体系有待完善,与此同时,工业产品质量安全监管体系亟需建立......”质检总局产品质量监督司巡视员郑卫华司长9月15日在电网设备材料质量监督行动启动仪式上的的话语,令与会者深思,79.9%合格率,不仅折射出国家电网建设项目质量安全的隐忧,也为电网设备行业质量安全敲响了警钟。

监督行动涉及变压器、电线电缆等21类电网设备材料

中国经济网记者了解到,为保障国家电网建设项目质量安全,质检总局产品质量监督司会同中国水利电力质量管理协会(全国电力设备质量管理工作网)、国家电网公司物资部、南方电网公司物资部等部门于9月15日在北京正式启动电网设备材料质量监督行动。据悉,此次质量监督行动以变压器、开关、电容器、避雷器、消弧线圈、箱式变电站、电线电缆、铁塔、金具、绝缘子等21类电网常用设备材料产品为重点。

质检总局产品质量监督司相关负责人介绍说,由国家电网公司、南方电网公司根据设备电压等级高低和产品质量形式,随机抽取国家电网公司和南方电网公司近2年中标的72家企业,以及为中标企业出具产品检验报告的9家检验机构进行实地检查,涉及河北、江苏、安徽、广东、辽宁、浙江、北京、上海8个省(市)。

质检总局监督司组织上述8个省级质量技术监督部门和国家电网公司、南方电网公司相关专家组成专家组,通过现场座谈、体系文件审查、工作记录查阅、报告数据对比等方式,对检测机构和设备生产厂家相对集中的地区涉及出具检测报告的检测机构和提供检验报告的中标企业开展质量安全追溯。

据悉,该行动将于9月30日前完成现场监督检查,10月15日前各工作组将核查总结报告及现场核查记录报至全国电力设备质量管理工作网,10月下旬总结分析,10月底发布监督检查及处理结果。

探索监管新模式对检验机构和企业进行溯源性核查

据郑卫华司长介绍,提升工业产品质量,提升我国质量总体水平,促进经济发展提质增效升级,是落实推动“三个转变”,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中国质量(北京)大会精神的有效工作,这是我们围绕协调推进“四个全面”的战略布局,推进建设质量强国的责任和担当。

据介绍,此次质量监督行动的主要内容是,重点监督检测机构检验能力保持及检验工作规范性情况,以及中标生产企业在质量管理、质量诚信及自律等方面情况,督促检验机构和生产企业落实主体责任。

对于检测机构的监督行动具体包括:检测机构资质及能力范围;检测报告授权签字人、检验员资质;委托单原始信息;样品原始信息;检测参数及对应的原始记录、签字人、日期,对原始记录符合性进行核查;检测设备检定校准情况;所依据的检测标准信息;检测业务分包情况等。

对于生产企业具体检查内容包括:企业检测能力及试验仪器校准情况;参照型式试验原始记录,对比出厂试验各项指标记录;抽查原材料购货合同及合格标识,根据需要现场抽检检测部分材料;核查所送型式试验产品的结构图纸、生产记录、工艺文件等材料;现场审核厂家参加电网建设招投标产品型式实验报告;根据需要现场抽检检测产品部分关键技术指标。

那么,针对监督检查结果如何处理呢?对于记者提出的问题,郑卫华司长介绍说,首先,对于出具虚假报告的检验机构及企业,由当地质监部门根据相应法规予以处理。其次,对于管理不规范、实际生产产品技术参数与向社会和用户承诺存在较大差异的企业,国家电网、南方电网公司在招投标过程中予以参考,对于情节严重的建议暂停授标,并根据情况向社会公布名单;地方质监部门动态调整质量信用和产品质量分类监管等级。

创新工业产品质量安全监管体系长效机制亟需破题

“此次质检总局首次委托用户参与开展生产企业监督检查工作,第一次联合央企深入机构和企业进行检查,调动并强化电网设备材料产品质量监督的社会力量和积极因素,这是一个有益的探索。”对国家监督抽查制度有着深刻了解的郑卫华司长谈起此次改革创新,话语尤为凝重,“我们应该建立一个什么样的体制加强工业产品质量安全监管,政府也亟需破题。”

郑卫华说,此次启动的电网设备质量监督行动,就是想把政府、行业、第三方联合起来共同探索电力设备产品质量安全监管机制的长效机制。

此间,行业观察人士认为,通过一个多月的努力,或许不可能一劳永逸地解决所有质量痼疾,也不可能一蹴而就地全面提升行业质量水平,但令人欣喜的是,质检总局以及相关机构、协会和企业已经创新性地迈出了行业监管的新步伐。

正如郑卫华司长所言,在经济社会全面深化改革、加快转型发展的大背景下,国家已经把质量上升为经济社会发展的战略问题,质量关系可持续发展、关系人民群众切身利益、关系国家形象。只要凭借扎扎实实的努力,本着“天下之势,以渐而成;天下之事,以积而固“的坚守,相信社会崇尚质量的质量共治的格局会进一步形成,质量强国的建设会更加扎实有效。

原标题:质检总局:创新开启质量监督行动 遏制电网设备行业乱象