山东、江苏、安徽、浙江、福建直购电十年总结

 各省试点情况

华东地区

山东

2010年上半年，山东省经信委公布了《山东省大用户直购电试点用户准入管理暂行办法》。

2014年1月29日，山东能监办、经信委、物价局联合印发《山东省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案》，规定参与试点的电力用户全年用电量需在5000万千瓦时以上，用电电压等级在10千伏以上，发电企业中火电机组需在30万千瓦级及以上。年度交易电量按全省用电量的2%来进行，约100亿千瓦时。

2014年3月31日，山东能监办公布了参与2014年电力直接交易试点发电企业名单，共计84台、3552万千瓦发电机组，年度交易电量100亿千瓦时，参与机组平均利用小时数281.5小时，单台机组签订的最大合同电量折算成利用小时，不得超过563小时。参与交易的32家发电企业中，华能、华电、国电、大唐四大中央发电企业下属公司占据28家。

2014年3月13日，山东能监办印发了《山东省电力用户与发电企业直接交易规则（试行）》和《山东省电力直接交易试点发电企业(机组)准入管理办法》。

2014年4月17日，山东能监办、经信委对交易条款进行了调整，电力用户电压等级由10千伏提高至110千伏，同时取消了“限定每个用户交易电量不超过全部直接交易电量10%”的限制。

2014年5月28日，共有35家电力用户与28家发电企业达成有效交易电量78.18亿千瓦时，平均降价幅度1.5分/千瓦时，降低用户用电成本约1.2亿元。山东省首次电力直接交易试点工作顺利完成。

2014年12月9日，山东能监办印发《山东电力用户与发电企业直接交易意向书（示范文本）》。

2014年12月9日，山东能监办修订了《山东省电力用户与发电企业直接交易规则》，年度电力直接交易电量总规模原则上按照年度全省全社会用电量的2%左右安排，电力直接交易电量不计入计划内电量。

2015年上半年，山东省发电企业与电力用户达成直接交易电量150亿千瓦时，平均降价幅度1.5分/千瓦时，降低用户用电成本约2.25亿元。

2015年6月24日，山东省经信委公布了2015年第二批电力直接交易试点用户公示名单，包含147家工业用户。

江苏

江苏是全国首批开展电力直接交易试点的省份之一，于2012年3月1日正式开始直接交易试点，共有8家电力用户和8家发电企业参与直接交易试点。

2013年试点完成交易电量12.83亿千瓦时，用户到户电价比现行目录电价降低约2.6分/千瓦时，全年减少电费支出约3400万元。

2014年5月12日，2014年度江苏电力直接交易扩大试点用户申报工作正式启动，交易规模扩大到95亿千瓦时，占全社会用电量的2%。江苏省经信委、能监办、物价局制定了《江苏省电力用户与发电企业直接交易试点暂行办法》和《江苏省电力用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》。

《江苏省电力用户与发电企业直接交易试点暂行办法》规定，电力用户的准入条件为用电电压等级在110千伏及以上的大型工业企业，并逐步扩大到10千伏工业用户；发电企业的准入条件为单机容量在60万千瓦及以上火电企业。直接交易采取双边协商或交易平台竞价两种模式进行，先期暂定采取双边协商的模式，由电力用户与发电企业自主寻找交易对象，自主协商达成交易意向。

《江苏省电力用户与发电企业直接交易扩大试点工作方案》规定，年度直接交易电量规模暂按全社会用电量（扣除燃气机组发电量）的2%安排，今后根据用电量的增长逐年递增。2014年安排95亿千瓦时（其中包含已实施的直接交易电量13.16亿千瓦时）。

2014年12月10日，江苏能监办下发《关于做好2015年度电力直接交易工作有关问题的通知》，指出2015年签订的年交易电量由两个部分组成：一部分为2015年上半年交易电量，按省下达的年度交易电量扣除2014年下半年已完成交易电量的剩余电量计算，交易价格按2014年签订的合同价格不变；另一部分为2015年下半年电量，按2014年下半年的交易电量计算，交易价格由电力用户和发电企业自主协商确定。

安徽

2009年12月25日，原国家电监会、国家发展改革委、国家能源局正式印发《关于安徽省开展电力直接交易试点的通知》（电监市场[2009]55号），同意铜陵有色与国投宣城发电开展直接交易试点，试点的输配电价标准为：基本电价执行大工业用电基本电价标准；电量电价为150元/千千瓦时，其中，110千伏用户为129元/千千瓦时，220千伏用户为109元/千千瓦时。

2011年，铜陵有色向国投宣城直接购电，完成交易电量14.39亿千瓦时。

2012年12月26日，安徽省物价局下发《关于印发安徽省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案的通知》。

2014年4月28日，全国统一电力市场交易平台安徽试点工程上线运行，这是国内首个正式投入运营的大用户直接交易平台，标志着全国统一电力市场建设迈出了实质性的一步。当天，共有神皖集团、皖能铜陵、华电芜湖等18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用户通过交易平台开展了直接交易，共计成交52亿千瓦时，平均降价为26.3元/千千瓦时。其中，双边交易成交电量为46.6亿千瓦时，平均降价25.8元/千千瓦时，集中交易成交量达5.4亿千瓦时，降价31元/千千瓦时。

2014年12月18日，安徽省能源局发布《安徽省电力用户与发电企业直接交易规则》，规定凡在供电公司独立开户，单独计量，用电电压等级35千伏及以上执行大工业电价的电力用户，单位能耗低于全省工业企业的平均水平，均可以按自愿协商的原则，向省内单机容量30万千瓦及以上的火力发电企业直接购电。交易模式由单一的双边模式扩展到自由协商交易和集中撮合交易两种，交易次数由原来的每年一次增加到每年两次。

2015年，安徽省继续开展电力用户与发电企业直接交易，开放电力市场，增加企业用电选择权。全省共有81家电力用户和20家发电企业获批，电力交易规模达198亿千瓦时。

2015年4月，国家发展改革委下发通知，将安徽省纳入输配电价改革试点范围。

2015年6月16日，华东能监局印发《安徽省电力用户与发电企业直接交易监管办法(试行)》。

浙江

2009年7月份，浙江省成立了大用户直购电工作领导小组，由省政府办公厅领导任组长，原杭州电监办负责人任第一副组长，全面领导和推进浙江省大用户直购电工作。

2010年，国家批复了浙江省电力用户与发电企业直接交易试点的输配电价。

2014年9月28日，浙江省经信委、物价局、能监办联合印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易试点实施方案（试行）》，首批参与试点的电力用户暂限110千伏及以上的大型电力用户，分阶段逐步扩大到35千伏和10千伏的电力用户。参与试点电力用户可将年度部分用电量进行直接交易，实际成交电量由市场交易确定，但原则上不超过其上年110千伏及以上电压等级总用网电量的50％。参与试点发电企业的直接交易发电量由市场交易确定，但原则上不超过该发电企业交易合同期内同类机组年度发电计划总量的30％。直接交易试点组织方式原则上采取交易平台竞价模式进行，初期试点交易可以双边协商模式为主，由符合准入条件的电力用户与发电企业自主寻找交易对象，通过自主协商达成交易意向，签订交易合同，并将合同内容纳入交易平台模拟运行。

2014年10月24日，浙江经信委、能监办印发《浙江省电力用户与发电企业直接交易规则（试行）》，规定交易采取交易平台竞价模式和双边协商模式两种。

2014年底，浙江省经信委公布了直接交易首批试点名单，共有19家发电企业、33家工业企业入选。

福建

2010年，原国家电监会批复同意福建省开展大用户直接交易试点工作。2010年5月17日，国家发展改革委、国家能源局、原国家电监会联合下发《关于福建省开展电力直接交易试点的通知》，同意厦门翔鹭纺纤等6家电力用户与厦门华夏国际电力等6家发电企业开展电力直接交易试点，直接交易价格由交易双方协商确定。

2010年6月3日，福建省举行电力直接交易试点合同签订仪式，当年6家电力用户与6家发电企业达成9对交易，完成交易电量22.93亿千瓦时。

2011年，福建省6家用户与6家发电企业开展电力直接交易试点形成9对交易，完成交易电量28.93亿千瓦时。

2012年，福建启动第二批直接交易试点，5家发电企业和10家电力用户共形成11对、年度电量15.6亿千瓦时的意向交易结果。

2014年7月3日，福建省经信委印发《福建省电力用户与发电企业直接交易及电量管理暂行办法》，年度直接交易电量总规模原则上不超过上年度全社会总用电量的5%，单个电力用户交易电量原则上按其上年度企业购电量的80%进行限制，新进入电力用户交易电量原则上按当年度企业计划购电量的70%进行限制，且不超过全省交易电量总规模的10%。单个发电企业交易电量不超过年度直接交易电量总规模25%，且不超过参与机组当年度发电利用小时的15%。

2014年福建省设计电力直接交易总体规模75亿千瓦时，参与燃煤发电企业10家、23台机组、1164万千瓦容量；电力用户19家，全部为受电电压等级110千伏及以上。2014年实际成交的64.24亿千瓦时。

2015年2月6日，福建省经信委公布了2015年度电力直接交易电力用户和发电企业名单，福建联合石油化工等37家电力用户和福建华电可门发电等11家发电企业进入名单，

2015年4月，福建省符合准入条件的发电企业与电力大用户在福建电力交易中心平台完成了2015年度电力直接交易自主申报和量价确认，参加年度直购电交易的用电大户共39家，拥有单机30万千瓦以上的省调直调火电企业11家，形成52个交易单，约112亿千瓦时的年度交易电量。

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