电力行业减排效果明显 电力能源改革发展分析

 如果说，2015年是中国能源市场化改革破题之年，那么，2016年将成为攻坚之年。电力改革和油气改革是两大核心。

数据显示，电力行业通过发展非化石能源、降低供电煤耗和降低线损率等措施减排二氧化碳成效显著，以2005年为基准年，2006年至2014年，累计减少二氧化碳排放60亿吨。

截至2014年底，全国发电装机总量和发电量分别达到13.7亿千瓦和5.6万亿千瓦时，同比增长8.95%和4.33%;其中，水电、核电、并网风电、太阳能等清洁能源装机容量达到4.47亿千瓦，占总装机容量的32.6%，发电量达到1.38万亿千瓦时，占总发电量的24.57%。

今年我国全年能源供应总体平稳，能源供需较为宽松。电力方面，预计全年电力装机达到14.7亿千瓦，同比增长7.5%;全社会用电5.55万亿千瓦时，同比增长0.5%，成为自1974年以来我国全年全社会用电量的最低水平。

电力消费与供给之间严重不平衡的背景下，通过电力体制改革创造新的生产力、化解过剩电力、调整电力能源生产和消费结构，成为业内翘首以待之事。

2014年，6000千瓦及以上火电机组平均供电标准煤耗为319克每千瓦时，同比下降2克每千瓦时;电力烟尘排放量98万吨，比上年下降31%;电力二氧化硫排放量620万吨，比上年下降20.5%;单位火电发电量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦时;烟气脱硫机组容量达到7.6亿千瓦，占煤电机组容量的91.4%。

预计今年新投产发电装机约1亿千瓦，年底发电装机容量超过14.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机容量约5.1亿千瓦、占总装机比重提高至35%左右;电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2014年下降约70%、50%、50%。

目前中国已经形成目标规划、产业政策、统计核算、考核评估、管理政策、市场机制的碳减排政策体系;火电节能政策中，形成了煤电能耗限额要求、产业结构调整、固定资产能评、燃煤总量和节能目标等体系要求。报告分析，“十三五”国家将持续保持节能减排的高压态势，将继续加大可再生能源的发展力度，强化大气污染防治的各种行政措施。

其实电力体制改革涉及的问题复杂，各地情况千差万别。在电力供应宽松、偏于过剩的情况下推动市场化改革，本身便会引导价格下调。然而目前，全国范围的电价下调政策得以推出，地方政府进行电力改革的动力便可能不足。

电力改革可以实现三重红利。第一是国有电力企业改革的红利，可以提高国企效益;第二是市场竞争的红利，可提升整个电力市场运行效率;第三是绿色红利，可以契合国家发展绿色低碳循环经济的目标，吸引新能源开发商和用户的介入。这是电力改革希望达到的目标。而2016年的电改攻坚，任重道远。

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