电力市场相对过剩 电力直接交易极有可能导致电价下降

 用电数量、增速、结构和价格等数据被认为是观察经济形势的有效指标。记者在多地调研了解到，今年4月用电延续了温和复苏的态势，其中，第三产业发展迅猛，第二产业却仍处于较低水平。此外，各地用电和经济增长区域分化严重，企业苦乐不均，中部崛起至领先地位。

值得注意的是，在经济下行压力下，除了酝酿再次直接降低销售电价外，地方政府还借助新一轮电力体制改革的全面实施，通过国家审定降低输配电价、开展直接交易竞价等方式降电价，这一降电价的系列举措有望在下半年释放红利。

数据4月用电增速或继续温和复苏

国家能源局数据显示，今年前两个月全国全社会用电量同比增长2%，仅好于2009年金融危机同期的-5.2%。这一状况在3月有所好转，当月用电增速同比大幅回升7.8个百分点至5.6%，带动一季度全国全社会用电量同比增长3.2%，增速回升2.4个百分点。

国家发展改革委新闻发言人赵辰昕表示，一季度全社会用电增速回升主要受三产和居民生活用电支撑，第三产业和居民生活用电量同比分别增长10.9%和10.8%，两者合计对全社会用电增长的影响度达到94%，拉高全社会用电增速3.0个百分点。

与此相比，第二产业用电增速虽然出现“由负转正”，但总体仍处于较低水平。中国电力企业联合会《2016年1-3月份电力工业运行简况》显示，第一季度全国工业用电量同比增长0.2%，比去年同期提高0.8个百分点，这主要得益于轻工业4.3%的用电增速。重工业中四大高载能行业用电量则同比下降5.8%，增速比上年同期回落4.5个百分点，建材、钢铁和有色金属冶炼行业用电量均出现负增长。

这与其生产形势有很大关系。河北省唐山市某产钢大区2013年工业用电量超过了30亿千瓦时，但在环保要求和市场形势的双重挤压下，众多轧钢企业纷纷停产，2015年工业用电量只有不到23亿千瓦时。记者在该区一家轧钢企业看到，占地10多亩的厂区空空荡荡，设备锈迹斑斑。看门老人说，厂子最好的时候有100多名工人，已经停产两年多了，而附近的另一家轧钢厂也处于半停产状态。

不过，各地情况不一。在江苏省张家港永钢集团，各个车间都在坚持生产。车间一名工作人员告诉记者，受钢价回升及华北地区限产影响，今年前几个月情况总体好于去年。

“今年一季度浙江用电量同比增长6.54%，增幅超过去年各个季度的用电增幅，3月更是出现两位数增长，从目前的调度数据来看，4月的情况和3月差不多。”浙江电力行业一位人士告诉《经济参考报》记者。而安徽的相关企业也反映用电情况比去年同期有所好转。

走势用电及经济发展区域分化严重

记者在采访中发现，除了行业差异，地区用电及经济发展走势也明显分化。得益于产业转移和基础设施投入增加，加之基数较小，今年一季度中部地区用电量增速达到4.4%，排全国首位。其中，江西、安徽、湖北、河南全社会用电量增速分别达到9.3%，7.7%、5.8%、5.3%，“安徽以前是以农业为主，现在经济转型，承接了长三角地区的产业转移，用电量就上去了。”安徽电力企业一位人士告诉记者。

比较而言，经济一直走在全国前列的东部地区，通过技术创新、结构调整等，经济运行质量仍保持良好。尤其是浙江、广东这些第三产业比重高、经济新动能增长快的地区，用电量增幅均在6%以上。

记者了解到，浙江一季度信息传输、计算机服务和软件业用电量增长18.93%，是增长最快的行业，其次是交通运输仓储邮政业，增长16.27%。而江苏也有着类似的情况，张家港市供电公司总经理陆立民说，以保税区、化工品交易市场、国泰集团、玖隆物流等为代表的第三产业快速成长，使得服务业用电增速高于工业，经济结构持续优化。

而在西部省份，受高耗能产业停产减产影响，用电增长缓慢，虽然一季度形势好于前两月，但甘肃、宁夏、青海用电仍是负增长，分别为-8%、-10%、-11.5%。甘肃某大型机械生产企业人士告诉记者，去年以来企业订单量急剧减少，今年几乎没有订单，生产线开工不足。

前景降价红利有望下半年释放

中国电力企业联合会预计，2016年电力消费增速将维持低速增长，全年预计在1%至2%。在经济下行压力下，降低电力价格可以说是打响了降成本的“第一枪”。从2016年1月1日起，全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱左右，而在此之前的2015年4月，工商业销售用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，并全面推进工商业用电同价。以此估算，两次降价相关企业电力成本累计缩减1200亿元左右，中小微企业受益尤其明显。

“比起减少税费，降电价的效果更能迅速地体现出来。现在正在酝酿在6月底前再次降低销售电价，目前浙江物价局正在进行相关测算，下调幅度有可能在每千瓦时4分钱。”上述浙江电力行业人士向记者透露。

同时，新一轮电力体制改革也进入全面实施的关键阶段。国家发改委数据显示，云南、贵州、安徽、宁夏、湖北第一批改革试点输配电价降价空间达到55.6亿元。今年北京、天津等12个省级电网和华北区域电网也被列入输配电价改革试点范围。同时，贵州、云南、山西被列入电力体制改革综合试点，广东、重庆等地开展售电侧专项改革试点。

记者调研了解到，各地大用户直购电比例不断扩大，而且竞价激烈，降价幅度越来越大。今年广东拿出了20%的计划电量用于竞价，未来进一步扩大到50%。而贵州近日下发的《关于降低大工业企业用电成本促进转型升级的实施方案》，提出将在输配环节和市场交易环节推动大工业企业综合用电价格由0.56元/千瓦时平均降至0.44元/千瓦时，其中，大型数据中心用电价格降至0.35元/千瓦时。

中国能源研究会理事、中国华电企法部主任陈宗法认为，未来三到五年内，既有电价上涨的动因，更有下跌的几率。当前煤电为主的电源结构、持续低迷的煤炭市场，决定了火电价格继续保持在下降通道。同时，在电力市场相对过剩，直接交易或竞价上网极有可能导致竞争加剧、电价下降。此外，核定独立的输配电价，加上政府的严格监管，将产生“油水”挤出效应。除了区域性、结构性、时段性的电价波动外，对冲相抵后，我国总体电价水平将会“稳中有降”，电力用户将分享改革红利。（王璐 李俊义 刘巍巍）