根据我国能源绿色低碳发展的目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右，温室气体排放达到峰值。为此，“十三五”的政策取向是着力调整电力结构、着力优化电源布局、着力升级配电网、着力增强系统调节能力、着力推进体制改革、着力提高普遍服务水平，具体措施包括开展煤炭消费减量和清洁化利用，煤电要求超低排放达到气电水平，实施电能替代工程，在新能源富集地区利用低谷富余电力实施储能供暖等。
中国电力企业联合会专职副理事长王志轩表示，2020年前我国电力需求仍将处于中速增长，按照国民经济“十三五”规划目标，预计2020年全社会用电量将达到7万亿千瓦时，“十三五”年均增长4.8%左右。下一步要审慎、高效、清洁发展煤电，严控煤电建设进度、优化煤电建设时序，大力推行洁净煤发电技术；同时，坚持集中与分布式相结合原则发展新能源，审慎出台非水可再生能源发电配额考核制，保证各类电源健康有序发展新开工规模。
