据悉,上述补贴额度均高于业界预期,国内将掀起新一轮的电站抢装潮。有机构预测,2013年中国光伏新增装机容量或将翻倍。不过,专家认为,国内光伏电站的管网配套、并网程序等问题尚待解决。
0.42元补贴推至全国
卓创资讯光伏行业分析师王晓坤说,此前我国出口到欧盟的光伏产品多达20GW,双反案落定后,我国光伏行业只拿到7GW,剩余13GW仍需谋出路,国内市场是重要部分。
这种时机下,光伏支持新政应运而生。其中,分布式光伏电站给予0.42元的电价补贴,较此前征求意见稿中的0.35元补贴提高20%,高于业界预期。不过,在分布式光伏电站首个家庭用户如海(化名)看来,这一补贴价格仍然偏低。
他给南方日报记者算了一笔账。以他自己的家庭式光伏电站为例,按照0.42元的度电补贴,再加上0.4元/度的脱硫煤上网电价,项目汇报需要10年,仍然较长。“这将大大影响个人光伏发电的积极性。”
值得注意的是,与此前地面电站执行“一刀切”的上网电价不同,本次新政中,地面电站按光资源优劣划分三个区域,给予不同标杆电价。
其中,宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等地为I类资源区,补贴标准为0.9元/千瓦时;北京、天津以及东北、河北、云南、四川等在内的II类资源区执行0.95元/千瓦时上网电价,其他地区则为III类资源区,执行1元/千瓦时。
“分区给予标杆电价是必要的。”国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强向南方日报记者表示,这一政策延续了风电的标杆电价政策,由于不同地区的光照条件不同,造成发电成本不同,分区给予标杆电价将消弭这部分差距。
2013年光伏将迎装机潮
“国内市场能否打开,补贴价格是最为关键的。”林伯强预计,三大新政出台后,国内光伏电站将迎来新一轮装机潮。
然而,地面光伏电站动辄几百万甚至上千万建设成本从哪儿来?国家发改委能源所研究员王斯成在多个场合表达了这种担忧。
“光伏电站确实面临融资难的问题。”王晓坤说,由于央行今年停止向各银行“放水”,不少银行银根紧缩,光伏电站很难融资。
不过,早在此前就有人士透露,分布式光伏电站金融支持政策最快本月上旬出台。据悉,此项政策金融支持领域包括工商企业屋顶、大专院校、新能源示范城市、绿色示范县和国家光伏示范区等,支持对象拓展到企事业单位和自然人,借款规模可低至5万元。
“能否有资金进入,关键看地面电站能否挣到钱。”林伯强对此并不担心,他说,在中国并不缺少资金,一旦地面光伏电站有利可图,会有资金不断进入。驻京记者 赵晓娜实习生 吴晨