每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭
在6月19日的国务院常务会议定下提前完成农村电网改造升级的任务之后，6月28日，国新办就相关情况举行国务院政策例行吹风会。
国家能源局副局长綦成元在吹风会上表示，今年下达农网改造升级中央投资计划361亿元，其中中央预算内投资140亿元，全部用于贫困地区，同时督促电网企业和地方加大资金投入。
他还表示，在推进农网改造升级的同时，将采取以点带面、全面推开、整体提升的方式，进一步缩短企业获得电力时间，优化营商环境。建立农网供电监测评价体系，督促电网企业将机井通电纳入日常服务范围，提高农村电力普遍服务水平。
农网改造拉动农村电力消费
6月19日的国务院常务会议指出，各地和电网企业要加大工作力度，确保今年以省为单位，提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。
农网改造升级无疑会惠及农村，特别是对贫困地区的农民生产生活有很大的促进作用。那么，该措施对稳投资、促进经济增长又有什么作用呢？
綦成元表示，农网改造有利于补齐农村基础设施短板，带动社会投资、带动相关产业发展、促进经济平稳增长。他将其归纳为“三个明显”。
一是扩大有效投资效应明显。綦成元提到，自2016年启动实施新一轮农村电网改造升级以来，预计这4年农网改造升级的总投资将达到8300亿元，其中中央预算内投资435亿元，带动企业资金、银行资金以及地方财政资金等投入约7870亿元，中央投资撬动社会投资、金融资本效果非常明显。
经测算，8300亿元的农网投资大体上70%用于购买农网建设的设备、材料，包括变压器、开关柜、铁塔、电线电缆等农网设备和材料，30%投资用于土建施工。2016到2018年从民营企业采购的设备和材料约2400亿元，“有力带动了电力设备制造业的发展，特别是民营企业的发展，又带动了就业，促进了经济的增长。”
二是带动农村电力消费的效应明显。实施农网改造升级，2018年农村用电量达到2.46万亿千瓦时，比2015年增长了30%，这3年平均年增长率是9%，与同期全社会的用电量增长率相比，高出3个百分点。其中，农村居民生活用电量是5274亿千瓦时，户均生活用电量是1400千瓦时，分别比2015年增长了31.6%和24.5%。
三是提高农村生产生活的质量效应明显。“农村用电条件的改善带动了农民家用电器的更新换代，可以使用更大容量的家用电器。”綦成元说。
据不完全统计，2016年至2017年实施农网改造升级的农村，农户新增空调720万台，冰箱500万台，洗衣机450万台，电视机430万台，电炊具610万台，农村居民生活质量明显改善。
同时由于农网质量的提升，推进了农村温室大棚、粮食烘干、制茶等农业生产领域的电能替代燃油燃煤，原来是烧油烧煤，现在改为电力。“这几项电能替代2018年新增用电66.7亿千瓦时，减少散煤370万吨，对生态环境发挥了非常好的作用。”
此外，农网改造升级还带动了农村电商、仓储物流、乡村旅游、新能源等新兴业态、新兴产业的发展，促进乡村振兴和新型城镇化的建设。农网改造不仅直接对农民的生活、生产起到了作用，同时对经济社会的发展，特别是农村经济发展发挥了非常好的作用。
农网改造不会提高农村电价
不少人表示，农村电网改造升级提高了农民的用电质量，会不会让农村的电价水平有所提升从而增加农民负担？
对此，国家能源局新能源司司长朱明表示，新一轮农网改造升级一方面提高了农村供电能力和供电可靠性，另一方面进一步巩固了城乡同网同价。
他说，农网改造升级工作从1998年开始时，就把“两改一同价”作为目标，即改造农网、改革农村电力管理体制、实行城乡用电同网同价。目前全国基本上实现了以省（自治区、直辖市）为单位的城乡同网同价，即在本省（自治区、直辖市）范围内，城市居民与农村居民生活用电电价是相同的。
此前，在少数电网还没有覆盖到、或者农网还没有改造升级的地方，电价有些偏高。比如个别偏远地方，农网改造升级之前，当地使用柴油机供电，电价超过2块钱。而在农网改造升级、电网覆盖之后，电价降低为0.54元，大大减轻了农民负担。
再比如四川、湖南一些小水电自供区，划入专业化电网企业供区后实行了改造升级，增加了变电站，扩大了导线线径，降低了农村供电线损，电价由1~2块钱降低到当地居民生活电价水平。“因此，农网改造升级给农民带来了实实在在看得见的实惠，不存在提高电价的问题。”朱明说。
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