12日，本报从哈尔滨被定位为沿边开发开放中心城市、我省基础设施建设等方面解读了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)，引起读者的广泛关注。当日，记者再次采访哈市发改委相关部门负责人，从规划背景、我省其他城市发展定位等方面对《规划》进行解读。记者注意到，我省将在今后一段时间内，通过打造“两带一区”开放合作平台，使全省经济借助沿边开发开放契机，步入快车道。
我省定位为国家对俄开放枢纽
“哈尔滨之所以被定位为沿边开放开发中心城市，是因为哈尔滨在《规划》中，处在中心位置。”12日，哈市发改委相关负责人表示，同样道理，我省是我国对俄和东北亚区域开放的“桥头堡”、“枢纽站”，去年我省对俄贸易由上一年的189.9亿美元增长到213.1亿美元，占全国对俄贸易总额的1/4以上，这更明确了我省在国家对俄开放的战略地位，今年提出的力争双方贸易额突破520亿美元的目标，将进一步确立我省在国家对俄开放中不可替代的地位。
制定此《规划》，就是为了落实国家沿边开放战略和振兴东北地区等老工业基地战略，加快建成面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽，同时，根据国家“十二五”规划、《全国主体功能区规划》和《我国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》等编写了本规划。
说到我省的优势，首先就是区位优势明显，规划中的区域与俄罗斯外贝加尔边疆地区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区毗邻，是我国对俄开放的重要窗口。另外，交通设施互相连接、《规划》区域内沿边城镇互动密切、人文交流底蕴深厚等，都是我省对俄开放的优势所在。
“两带一区”格局覆盖整个龙江
《规划》提出，依托区域中心城市、边境口岸和开放通道，形成以边境地区为先导带、绥满铁路沿线地区为支撑带、其他区域为带动区的“两带一区”沿边开发开放格局。
●先导带
形成牡绥、三江、兴安和呼满组团式开放格局。
牡绥组团包括牡丹江市、绥芬河市、穆棱市、东宁县和鸡西市，发展跨境陆海联运，加快发展跨境经济、经贸合作，重点发展木材加工、机电装备、电子信息、轻纺建材、绿色食品、石油化工产业和国际物流、跨国旅游，建成物流集散中心、贸易投资服务平台、进出口加工基地和国际旅游目的地。
三江组团包括佳木斯市的市辖区、抚远县、桦川县、同江市，鹤岗市，双鸭山市的饶河县。重点发展冶金建材、绿色食品、农机制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽。
兴安组团包括黑河市的市辖区、北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县，伊春市的市辖区、嘉荫县，大兴安岭地区，重点发展硅基新材料、林木产品加工、商贸物流和特色旅游，建设外向型产业集聚区、对外商品集散地和休闲度假胜地。
呼满组团包括呼伦贝尔市的满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗和陈巴尔虎旗，重点发展煤炭深加工、木材综合利用、冶金建材和商贸物流、文化旅游，建设进出口加工、能源开发转化、国际贸易合作、跨境旅游基地和国际物流枢纽。
●支撑带
沿边开发开放支撑带包括哈尔滨市的市辖区、宾县、双城市、尚志市、五常市，齐齐哈尔市的市辖区、龙江县、泰来县，大庆市的市辖区、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县，牡丹江市的林口县、海林市、宁安市，绥化市的安达市、肇东市。依托绥满铁路、绥满高速公路和哈大齐工业走廊，重点发展高端装备制造、能源化工、食品医药、电子信息、冶金建材等制造业，积极发展金融服务、研发设计、信息咨询、现代物流、服务外包、文化创意等现代服务业，建设高端产业集聚区、开放合作综合服务平台和综合交通枢纽。
●带动区
沿边开发开放带动区包括哈尔滨市的依兰县、方正县、巴彦县、木兰县、通河县、延寿县，建设全国重要的粮食生产、绿色畜产品生产加工和承接产业转移基地。
对俄重点推进7大产业项目
《规划》提出，推进境外合作园区建设，加快境外经济贸易合作区、工业园区、农业园区、木材加工园区和科技园区、物流园区建设，重点对外投资7大产业项目。
●农业林业
包括俄罗斯滨海边疆区“新友谊”农场、华森伊万农场、呼伦贝尔农垦集团中俄达斡里亚农业合作项目；下列宁斯阔耶、巴什科沃、比罗比詹木材加工，阿玛扎尔林浆一体化、中俄——伊曼木材加工、呼伦贝尔——伊尔库茨克州森林采伐与木材加工项目；满洲里外贝加尔斯克木材加工综合体、呼伦贝尔——阿穆尔州森林采伐与木材加工项目。
●油气矿产
包括阿穆尔——黑河边境油品储运与炼化综合体、乌斯季库特石油天然气综合加工及储运项目，图瓦共和国库兹尔——塔什特克多金属矿、犹太自治州南兴安锰矿、萨哈林州多林斯克煤矿、别列佐夫铁矿、诺永达拉果铅锌矿项目；绥芬河境外房地产开发、阿穆尔州年产50万吨水泥粉磨站、呼伦贝尔乌兰乌德和赤塔建材项目。
●商贸物流
包括宾西开发区中俄木材交易中心、黑河——阿穆尔州建材综合大市场、阿穆尔州黑龙江名优商品展销中心、弗拉基米尔宏达物流工业园区项目。
●科技园区
包括乌苏里斯克经贸合作区光伏发电和LED照明、跃进工业园区电子产业大厦、车里雅宾斯克州创新工业园中国园区、阿拉布加哈尔滨工业园区、毛盖图工业园区建设项目。
我省11城市明确产业发展项目
齐齐哈尔为全国重要的重型装备制造基地，重点是绿色食品加工、煤油化工、精品钢材、科技孵化和生态旅游基地，外向型产业为主的特色工业城。
牡丹江为重要的国际商贸、国际物流、科技信息合作、旅游休闲度假和进出口产品精深加工、新能源、新材料基地，中俄地区友好合作示范城市。
佳木斯为全国重要的绿色食品加工基地，重要的农机煤机制造、林纸一体化生产、新材料基地和国际物流枢纽。
大庆为全国重要的石油化工基地，重要的石化装备和汽车制造、油气化工信息服务、食品加工、文化创意、生态旅游基地和服务外包示范城市。
鹤岗为重要的煤电和煤炭深加工、石墨新材料、农产品加工、新型建材基地。
鸡西为重要的煤电和煤炭深加工、煤机制造、农产品生产出口、石墨新材料基地。
双鸭山为重要的煤电和煤炭深加工、冶金建材、食品加工基地。
伊春为重要的木材加工、生态旅游、林下产品加工、矿产资源加工和新能源基地，生态旅游城市。
七台河为重要的煤焦化工、农机制造、家具生产和煤炭资源综合利用基地，国家循环经济示范城市。
绥化为全国重要的绿色农产品加工基地，重要的现代物流、农牧良种繁育推广、硅基新材料基地，绿色田园城市。
加格达奇为重要的绿色食品、林木产品、矿产资源加工基地和特色生态旅游集散地。
我省发展7大重点现代工业
一是在哈大齐工业走廊重点发展核电装备、燃气轮机、冶金石化装备、重型数控机床、飞机、轨道交通装备、汽车等产业，在佳木斯、齐齐哈尔、大庆、七台河、呼伦贝尔发展农牧机械制造产业，在大庆、牡丹江发展石油机械装备制造产业，在佳木斯、鸡西、呼伦贝尔发展矿产采选机械成套设备制造产业，打造具有国际竞争力的先进装备制造出口基地。
二是依托丰富的石油、天然气、煤炭、生物质资源，充分发挥毗邻俄罗斯东部石油天然气产地的区位优势，按照循环经济发展要求，采用先进技术，优化产业结构，促进产业升级，建设以哈大齐工业走廊为主体的石油化工基地。
三是油品储运与炼化综合项目进程，积极参与俄罗斯萨哈林聚烯烃生产综合体建设。
四是矿产采掘加工业，支持“走出去”，积极参与境外矿产资源合作开发，在边境地区合作建设矿产资源进出口加工基地。
五是食品加工业，支持境外农业合作园区生产的粮食等农产品回运，在境内开展精深加工。
六是林木加工业，积极推进俄罗斯阿玛扎尔林浆一体化等合作项目建设。
七是电子信息产业，立足现有产业基础，面向俄罗斯及东北亚市场，积极发展数字集群通信、汽车电子、敏感器件、LED和家用电器产业，加强与俄罗斯在电子信息产品研发和成果应用转化方面的合作。加快哈尔滨、牡丹江中俄电子信息合作平台建设，推进中俄乌苏里斯克合作区建设，打造我国与俄罗斯及东北亚的电子信息产业开放合作平台。(记者 王威)
