近年来，广西由于工业发展，电力供应紧张。2011年出现近20年来形势最严峻、时间延续最长的缺电局面，2012年最大电力缺口达400万千瓦。今年自6月份入汛以来，广西红水河流域、贵州乌江流域来水偏枯7-8成，两流域水电出力仅占装机的30%和20%左右，存在不同程度电量缺口。
据了解，广西水电资源丰富，居全国第6位，主要分布在红水河、郁江和柳江等干流上，经过多年开发，水电开发程度已超过85%，后续可开发潜力小。同时，广西燃煤电厂又受煤炭资源、煤炭运输条件和环境容量三方面的制约。
广西省能源局预计，按目前广西已核准在建的电源项目进度考虑，广西“十二五”后两年电力电量供应将出现较大缺口，2014年和2015年电量缺口将分别达170亿千瓦时和290亿千瓦时。
然而，随着金沙江、澜沧江、怒江“三江”干流上水电工程的全面开建，云南作为我国水电大省的地位得到巩固。2012年，云南水电装机达3427万千瓦，占电力总装机4995万千瓦的69%。2013年是云南省澜沧江糯扎渡以及金沙江干流的阿海、龙开口、鲁地拉、溪洛渡等大型水电站集中投产期，一些机组将在年内陆续建成并网发电。
数据显示，未来三年，云南电力装机总量的年平均增长速度将在20%以上，水电装机容量的年平均增长速度在30%以上。预计2013年，云南投产电源1470万千瓦，水电1310万千瓦；2014年，云南投产电源1180万千瓦，水电1000万千瓦；2015年，云南投产电源830万千瓦，水电750万千瓦。至2015年，云南水电装机将达6486万千瓦，占总装机8467万千瓦的77%。在这种情况下，云南急需寻找电能消纳市场。
针对这一形势，南方电网公司组织云南电网公司与广东电网公司、广西电网公司和南网超高压公司开展临时交易协商，分别签订了《2013年云南送广东低谷曲线外电能协议》和《2013年云南送广西电能临时协议》，送电量将根据送电通道的具体情况进一步确定。
