此前，2013年9月23日，财政部和国家税务总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局印发了财税[2013]66号文件，自2013年10月1日至2015年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
截止2015年12月31日，据国家能源局数据统计，我国光伏发电并网容量已经达到43GW，2014、2015两年新增超过25GW。已经成为全球增长与累计最快、最高的国家。
然而，由于我国光伏发电主要安装在西北地区，当地由于经济发展情况、电网结构等诸多问题造成弃风现象严重。为此，国家发改委今年3月份下发文件要求在电网安全情况下保证新能源发电量，促进新能源产业健康发展。
此外，根据十三五规划，我国光伏产业到2020年要达到150GW左右，而其中不仅是需要企业自身去投资光伏电站，还包括光伏精准扶贫工程要完成15GW规模。据了解，不少省市已经将光伏扶贫写入地方性十三五规划。今年两会期间，针对光伏行业的提案也创造了历史新高，引起更多人的关注。
如此大规模的光伏发电规模需要投资近万亿元，为完成十三五光伏的既定目标，调整能源构成比例，提高企业投资积极性，该消息人士表示，财政部和国家税务总局有可能将延期该项政策。而据了解，不少地方国家税务总也并未叫停该项政策，目前仍在办理光伏发电增值税即征即退50%政策。
