重点解决“用不起电”与“发不出电”矛盾
地方电改再下一城。《经济参考报》记者5月26日获悉，继云南、贵州、山西之后，国家发改委、国家能源局批复同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点，同时这也意味着南方电网辖区内除海南外都已经推动电改落地。
《广西电力体制改革综合试点实施方案》（《方案》）提出，将从电价改革、电力交易市场机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革、南方区域市场的衔接等方面进行全方位改革，重点解决广西电价形成机制不顺、部分资源型优势企业“用不起电”与火电“发不出电”的矛盾日益突出、电网低买高卖统购统销、电网重复建设与不足并存等突出问题。
据了解，与此前获批的山西、云南、贵州不同，广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，主要是靠水电。因此，受丰枯期影响，其全省电力供应的特点是阶段性输出和阶段性输入相互交替。不过高耗能占比也很高。钢铁、电解铝等六大高耗能行业占规模以上工业的比重超过三分之一，通过改革促使电价下降，成为这四个省份电改热情高涨的最根本动力。
目前广西电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化，但由于售电价格相对固定，购电成本不能有效向售电侧传导，售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。未来改革将试点建立随购电成本联动调整机制，积极稳妥推进输配电价改革，试点实施峰谷分时电价制度。
问题远不止于此。与其他三个综合试点相比，广西电力市场多网并存。在这样的供电管理体制下，“地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。”《方案》称。
而且，市场化价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。工业企业特别是部分资源型优势特色产业因电价相对较高而“用不起电”与火力发电企业因没有发电容量而“发不出电”的矛盾日益突出。此外，前期电力改革不彻底，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱等。
值得注意的是，上述这五个突出问题均直指广西工业用电价格高，同时也暗示未来电价将有较大下降空间。《方案》提出了直接交易电量明确目标，“2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%，2017年以后根据市场发育程度，逐步放开全部工商业用电计划。”
在备受关注的交易中心组建和售电侧改革方面，广西电力交易中心由主电网企业相对控股，地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股。同时，支持来宾市河南工业园区组建配售电主体，先行开展售电侧市场改革试点，并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。
事实上，当地企业早已提前布局。国内第二大水电上市公司、广西水电龙头企业 桂冠电力 在2月25日就公告称，将与广西电网共同组建一家售电公司，开展市场化售电业务、投资建设和运营增量配电网、为客户提供增值服务。桂东电力 也表示，随着售电市场放开，公司积极探索智能微网、分布式能源以及售电服务增值业务，打造商业模式创新的多业务综合能源集团，拟自筹资金3.8亿元投资建设电力调度中心（桂东广场），并与 积成电子 、高略科技等公司进行战略合作，加快公司电网发展与升级。
