日前，国务院审议通过《西部大开发“十三五”规划》，国务院总理李克强指出，西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键。电力是重要的基础设施。受限于经济发展，新疆自治区电力富余，电力援疆就是要将富余电送出去，全国统筹消纳，这关系着当地经济、社会的发展和边疆地区的长治久安，意义重大。据了解，2016年，通过交易的方式，电力援疆实现新疆外送电量超过25亿度，不仅缓解了当地能源消纳问题、拉动了GDP增长，也助推了中东部援助省份的节能减排。
解难“电力天山”外送
2016年12月30日，国电电力新疆新能源开发有限公司220千伏国电景峡东风电二场投产并入哈密电网。“这下新疆的富余新能源电量又有了不小的市场，”国电电力新疆新能源开发有限公司副场长冯文新说，“有电力援疆项目后，我们的电能可以更多地送往全国各地。”和冯文新所在的风电场一样，新疆很多发电企业觉得日子越来越好过了。
2016年4月，新疆电力公司收到一份来自新疆维吾尔自治区人民政府办公厅的文件——《转发自治区经信委关于跨省外送电工作方案的通知》，同时收到文件的还有湖南、北京、上海等13个省市的对口支援新疆工作前方指挥部。在之后的几个月里，新疆自治区经信委、发改委领导带领相关人员多次赴上海、浙江、广东等13个援疆省市，为的就是考察相关省市的电力市场需求，准备开展跨省外送电对接工作。
数据显示，凭借资源优势，新疆已筑起一座“电力天山”：太阳能发电装机容量880多万千瓦，稳居全国第一;风电装机容量逾1700万千瓦，在全国排名第二;火电发电能力4435万千瓦，在全国排名第十，目前新疆发电装机容量已达7724万千瓦。新疆能源资源富余，当地电力消纳难度进一步加大。
疆电外送，迫在眉睫。两个月后的2016年6月，新疆自治区经信委、发改委领导赴各省调研的结果出炉，选定湖南、湖北、江西、上海、江苏等13个省市作为电力援疆省市。2016年9月，国家发改委、国家能源局批复《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》，同时新疆自治区政府提出通过消纳新疆电能作为援疆工作的补充升级，以市场化方式确定电价的“电力援疆+市场化”方案促进了新疆电能外送消纳，实现了各方共赢。
统筹全国一盘棋
根据双边政府的框架协议，2016年，江西电力购入新疆电力省间电量3亿度，全程参与这一交易的北京电力交易中心交易一部谢文对此记忆犹新：“2016年9月，北京电力交易中心收到江西省政府与新疆自治区政府签订的框架协议，这也是电力援疆的第一笔交易。”随后，北京电力交易中心陆续收到其他省市的框架协议。2016年9月7日，北京电力交易中心在交易平台发布公告，开展第一批新疆送往江西、天津、江苏的电力援疆挂牌交易，共15亿度，宣告多方共同推动的电力援疆正式实施。
谢文表示：“西北的输电通道当时基本都是满的，没有富余的通道给他们用，而新疆的电一下子来了很多，需要很多通道，交易安排非常困难。”
同时，每年进入6月以后，长江及主要支流都将陆续进入汛期。“当时送华中通道都为满足四川水电外送而排满了，清洁能源外送要优先满足，临时改变非常困难。”谢文介绍，2016年以来，省间壁垒比较严重，多以消纳本地电为主，消纳新疆电多是靠政策推动，疆电外送面临巨大压力。到了11月，四川水电外送需求减弱，北京电力交易中心进一步优化、调整交易安排，充分挖掘富余通道空间，统筹协调送电资源和市场主体，优先满足了电力援疆送电需求。
新疆电力交易中心主任房忠说：“在实施电力援疆的过程中，新疆电力扮演着具体实施者的角色。2016年11月，新疆的电穿越国家电网辖区的西北、华中地区，通过江城直流送达惠州、进入广东，国家电网公司与南方电网公司的交易中心、调度机构密切协作，使得10亿度合约全部落实。这也是2016年最大的一笔单体合约。”
送出通道亟待统筹协调
2016年，新疆的风、光、煤等化身为电能，通过750千伏线一、二通道和天中直流通道，再通过宁东、灵绍、灵宝、江城直流等省间通道转送至各省市。外送途径穿越国家电网西北、华北、华中、华东等四个大区以及南方电网。电力援疆实现了新疆本地资源优势向经济优势转换，实现了全国资源优化配置。同时，有效促进了受端能源结构调整，改善了环境和空气质量。
有业内人士这样评价电力援疆取得的成果：一是有效缓解电能消纳矛盾;二是初步形成完整有效的工作机制;三是激励政策在磨合中逐步到位，充分体现“谁落实、谁受益”;四是促进了新疆电力行业的规范发展。
“电力援疆规模能做多大，输电通道是关键，目前新疆境内的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已达到满送状态，外送能力有限，制约着疆电外送电量。”谢文说。如今，电力出疆通道与甘肃、青海等兄弟省共用新能源外送通道，导致新矛盾不断出现，送出通道亟待统筹协调。
据了解，国家发改委已将电力援疆作为解决新疆新能源弃电、促进新疆新能源健康发展的具体措施，国家电网公司将出台进一步加强支援新疆工作的意见，新疆自治区政府也力争将电力援疆列入“十三五”产业援疆目录。按照相关规划，“十三五”期间，新疆将陆续投产建成准东五彩湾-华东皖南、准东-成都、伊犁-湖北三条±1100千伏特高压直流输电工程，以及库车-巴基斯坦±800千伏特高压直流输电工程，届时疆电外送能力将达5000万千瓦，满足新疆电力大规模外送需要。
