经济新常态下，电力工业结构调整、用电需求持续放缓。加上电力外送遇阻，继弃水、弃风、弃光之后，核电消纳困难也愈演愈烈，个别机组不得不降功率运行甚至停堆。2016年，全国弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。
据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，今年全国“两会”期间，包括中国三大核电集团一把手在内的多名全国政协委员将联名提交《保障核电按基荷运行，落实低碳绿色发展战略》提案，建议明确核电按基本负荷运行，实现核电多发满发，并加强跨省区电网通道建设和利用，推动核电集中跨区送电，保障核电消纳。
这已是核电界全国政协委员第二次在全国“两会”期间提交关于核电消纳的联名提案。核电消纳，指的是电力被接入电网、送出后被消费。今年的提案由中国广核集团有限公司董事长贺禹发起，中国核工业集团公司董事长王寿君、国家电力投资集团公司董事长王炳华等全国政协委员参与联名。
2016年核电总计损失电量462亿度，弃核率达19%
所谓基荷电源，指的是承担电力系统日负荷曲线基底部分负荷的发电机组，长期以额定或接近额定功率运行。在用电高峰时，电网往往超负荷，此时需要投入在正常运行以外的发电机组以满足电力需求，这类发电机组即调峰机组。鉴于核电的电源特性，过去电网方面很少要求和安排核电厂参与调峰，核电在中国电力行业中长期扮演基荷电源角色。
从经济和环保角度来讲，核电以基荷运行可以提高燃料利用效率、促进节能减排。但在全国电力供需持续宽松情况下，核电也与其它发电机组一样，频繁参与深度调峰，甚至长期停机备用，造成清洁能源资产的浪费，并网消纳状况持续恶化。
目前，中国有35台在运核电机组，共计3360万千瓦，核电在发电总量中仅占3%左右，远低于全球11%的平均水平。根据中国电力企业联合会发布的数据，2016年，全国核电设备利用小时7042小时、同比下降361小时，已连续3年下降。
据统计，2016年，全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。
在贺禹看来，与其它工业项目相比，核电具有安全质量标准高、单体投资大、建设周期长、技术和资金密集的典型特点。国家花费巨大代价建成一座核电站，就应当充分发挥它的作用，不应使核电发电能力和资产出现闲置。
