中国经济体制40年改革成效卓著，而中国的电力改革则复杂、漫长，中国的电力改革并非以2002年国务院5号文件出台、原国家电力公司退出历史舞台为开端，而应从1997年原国家电力公司成立开始算起，如今已历经21年之久。
智能装备配置齐全的上海1000千伏特高压练塘变电站空中全景图。 朱鹰杰 摄
从1988年之前国家电力建设由原电力部或者原水利水电部承办，到我国改革开放进程推进市场经济改革组建电力行业公司、探索政企分开和市场化管理体制改革，再到1997年原国家电力公司正式成立与原电力部双轨运行，电力改革的关键在于尊重国情和电力产业的自然规律，遵循增量改革理念，特别是从发电侧、售电侧入手推进电力市场化改革。未来，开展竞争性业务将是电网企业发展的必由之路，为发展找准定位、明确方向、推动实践，就要正确认识和分析当前的形势，尤其是把握能源产业在中国经济改革发展中的新趋势，把握电力体制改革的新内涵，把握国企与国资改革的新形势。
当前，中国的用电消费已经进入了中速增长新阶段。妥善化解供给侧结构性改革以来的遗留问题，推动电力发展转型升级和提质增效，是当前电力产业面临的重大课题。早在2014年，党中央、国务院高度重视电力产业发展，首次提出了能源发展的“四个革命、一个合作”，即：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。2016年，国家发展改革委、国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》，明确了绿色发展主基调，加快了我国电力产业向 现代能源体系转型升级的进程。
新能源多源互补促成新型综合能源供应商
能源革命是现代智能电力系统的建设纲领，“四个革命、一个合作”能源安全新战略引导我国进入能源生产和供给的新时代。在能源生产方面，新能源比重逐渐增大，清洁能源的重要性进一步凸显，单一能源垄断逐渐被多种能源生产所替代。在能源供给方面，包括煤、油、气、核、新能源在内的多元化供应体系逐步形成，集中式远距离能源供给开始逐步结合分布式能源，能源就近消纳将逐渐成为发展方向。
相对于传统集中式供能方式而言，分布式能源供应采用小规模、小容量、模块化、分散式布置在用户附近，独立输入电、热、冷能源供应系统。燃气冷热电三联供应系统以燃气为一次能源用于发电，并利用发电后产生的余热进行制冷或供热，通过对燃气的梯级利用向用户输出电能、热（冷）的分布式能源供应。消耗同样单位的燃气通过分布式能源系统制造的热量是普通处理方式（锅炉等）的3倍。同时，多元供应还体现了智慧能源理念，除了多种能源的集合，还将传统电网、屋顶光伏、地缘热泵和分布式能源“三联供”系统等多种形式的能源供给形成耦合，大幅度提高能源效率。可以说，系统集成能力正成为能源企业核心技术竞争力。
除了横向上的多源互补，纵向服务上“源—网—荷—储协同”的新型能源产业链也初见雏 形。能源互联网的发展为能源生产与综合能源服务的融合提供了无限可能，传统电力企业的管理与盈利模式正在受到挑战，电网企业必须充分发挥电网的核心纽带作用，着眼于整个能源行业，适当延伸产业链，在今后的发展中抢得先机。
配电网多网融合竞争业务新空间大有可为
主动推动能源革命，为国民经济发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应和配套服务，始终是电网企业未来发展重要使命。伴随电力过剩和环境硬约束双重压力，能源技术创新在推动能源供给升级的同时，也推动全球能源消费进入新阶段。拉动电力消费的主要动力正在从传统第二产业向新兴产业、服务业和生活用能转变，需求侧管理、电动汽车等业务发展空间广阔，能源消费格局更加多元化。
在这种态势下，单一城市服务网络已经显示出了效率低、成本高、服务功能有限的弱势，传统的电网“独立作战”将被与其他城市基础管网合作的“协同作战”所取代，多表集抄、多网融合将是电力产业拓展竞争业务发展方向。过去水、电、气、热城市服务分家，自来水集团和燃气集团、电力集团、热力集团大量同质化的抄表、计量、结算业务既造成了大量人力、财力的浪费，也降低了消费者的体验感。由于电网在城市管网中的基础地位，伴随着配电网竞争业务的展开，电网企业发展空间依旧广阔，一个重要的方向就是在信息集成上发展水、电、气、热的“多表智能集抄”，物理载体上发展电视、电讯、电 网、互联网的“多网合一建设”，同时由于电网的基础性作用和规模效益，在这个融合中要始终“以我为主”来开展竞争业务，为提高效率打开空间。
城市电网智能化高科技是未来发展制高点
随着第4次工业革命的兴起，我们正步入互联网时代。云计算、大数据、物联网、移动互联网、区块链技术广泛应用至各行各业，“互联网+”技术和理念逐步影响和重塑传统产业行业格局。互联网、物联网、能源互联网、智慧电网的融合，是新技术革命提供的机遇和挑战，也指明了能源企业开展竞争业务的另一方向。
能源产业链与互联网之间可以开展深度融合，积极适应能源供应、配送和利用从传统的集中式向智能化的分散式转变的时代趋势。电网企业可以提供更适应现代移动互联网生活方式的综合能源服务，研究电力大数据在家庭能源报告、金融服务、增值服务、电力预测、咨询等方面的作用，发挥智能电网在智慧城市中的重要作用，在此基础上探索建立开放、共享的新型商业模式，塑造行业新业态。
尤其是智能电网的发展，要继续加大科技创新投入，集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术。进一步健全和完善行业制度创新体系，着力提高装备制造的自主化水平，推动电力系统在新能源、新材料、智能装备、电动汽车、储能技术、新一代信息产业等方面取得新成果，争取涌现出更多的中国制造和中国引领，推动我国电力产业实现新的跨越。作者：刘纪鹏，中国政法大学商学院院长、资本金融研究院院长，国务院国资委法律顾问，南方电网公司专家委员会委员；刘彪，中国政法大学资本金融研究院研究员、民商经济法学院博士研究生。
