但在2019年冬季、2020年冬季、2021年夏季以及刚刚过去的两个星期里，由于气荒、能耗双控、罕见极端天气等因素的影响，我国在不同地区、不同程度上接连出现了缺电现象，煤电的兜底保供作用也随之凸显。
煤电，又受到了重视。
今年前7月投资增幅已达70.2%
根据中国建筑企业协会近期发布的《中国电力建设行业年度发展报告2022》数据显示，2017至2020年，我国火电工程投资额连年下降，由2017年的858亿元降至2020年的568亿元。2021年，我国火电工程投资抬头，升至707亿元，同比增长份额也在5年内首次变为正值，为24.5%。
2022年，我国火电工程投资延续了2021年的增长趋势，涨幅更胜。中电联最新数据显示，2022年1-7月，我国已完成火电工程投资额405亿元，同比增长幅度达到了70.2%。
政策口径生变
在过去的几年中，“淘汰关停30万千瓦以下的落后煤电机组”“不再新建/核准煤电项目”，是我国各级政府主要持有的态度。
而从今年年初开始，能源保供的话题频繁出现，国常会甚至连续十几次提及部署。“推进支撑性电源建设”“再开工一批水电煤电等能源项目”的声音出现。
在各地的政策规划中，政策口径也发生了转变。
如广东。广东早在2019年印发的《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020年）》就提出，珠三角地区禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站。而在步入“十四五”之后，广东省也认识到电力供需并不乐观的事实，提出要有序推进支撑性和调节性电源项目建设，建成投产已列入国家规划的项目，支持革命老区、中央苏区有序规划建设支撑性清洁煤电项目。
煤电项目扎堆核准
近期，随着国家给各省的新增煤电规划建设项目指标下达，煤电项目开始扎堆核准。
据北极星电力网梳理，在8月尾的10天时间里，广东省发改委接连核准了7台煤电机组，并且根据国家要求，这些机组都必须在9月底之前开工，2024年底前投运。
而根据广东省2022年重点建设项目计划表，还有4个大型煤电项目在预备中。
说建就建，煤电企业更要有保障
目前，随着国家对煤价的控制以及高耗能行业电价上浮限制的放开，煤电企业大亏几年之后有了喘息的空间。但是，根据中电联发布的《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，今年上半年，我国大型发电集团仍有超过一半以上的煤电企业处于亏损状态，部分企业现金流紧张。
当煤电不再是人人喊打的过街老鼠，各层面也认识到煤电的重要性之后，如何保障煤电企业健康可持续发展，如何为煤电企业纾困则需要更多的考虑。
北极星电力网了解到，已有省份政府出台了促进煤电行业持续健康发展的政策文件，主要是从优化电力调度机制、保障电煤量价稳定、疏导电力热力成本、化解经营资金压力、加强体制机制创新等方面着手推进。具体措施里包括推动工业供热实行市场化定价、加强外电参与调峰辅助服务研究、与煤电企业开展煤电联营、建立能涨能跌的电价形成机制等内容。
但是，在目前发电供热、输电输热、售电等各自为政的情形下，要落实上述实则困难重重。全国统一电力市场的建设迫在眉睫。
