【巨变】国家发改委时隔5年再明令电力行业进行36项大改变！

发布日期：2024-01-03 浏览次数：2786

近日，中华人民共和国国家发展和改革委员会第7号令出台，公布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》（以下简称《目录（2024年本）》），该目录自2024年2月1日起施行，同时，《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》）废止。

《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》）是引导社会投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成，上述三类之外且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。2005年，国家发改委会同有关部门制订发布《目录（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分别进行了修订或修正，最新发布的版本是《目录（2024年本）》，自2024年2月1日起正式施行。

5年，我国产业发展的内外部环境发生了深刻变化，与《目录（2019年本）》相比，《目录（2024年本）》总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条。鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出《目录》体系化特点和实用性，合并后的《目录》鼓励类条目数量虽然减少，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。

在电力行业，《目录（2024年本）》出现了36项大变动：

鼓励类

一、原电力“28条”合并为“7条”，但从分类表述的具体内容来看，实际涉及到的技术工程增多或变得更细。譬如：

（一）由“500千伏及以上交、直流输变电”变更为“±800千伏及以上直流输变电，1000千伏及以上交流输变电”；

（二）由“大容量电能储存技术开发与应用”变更为“电化学储能、压缩空气储能、重力储能、飞轮储能、氢（氨）储能、热储能等各类新型储能技术及应用，长时储能技术”；

（三）新增“电力源网荷储一体化和多能互补电源建设”；

（四）新增“船舶充换电设施、港口船舶岸电设施建设和应用”。

二、原新能源“16条”合并为“4条”，同样从分类表述的具体内容来看，实际涉及到的技术工程增多或变得更细。譬如：

（一）“5MW及以上海上风电机组技术开发与设备制造”“海上风电场建设与设备及海底电缆制造”变更为“15MW等级及以上海上风电机组技术开发与设备制造，漂浮式海上风电技术，高原、山区风电场建设与设备生产制造，海上风电场建设与设备及海底电缆制造，稀土永磁材料在风力发电机中应用”；

（二）新增“电解水制氢和二氧化碳催化合成绿色甲醇”；

（三）“高效制氢、运氢及高密度储氢技术开发应用及设备制造，加氢站及车用清洁替代燃料加注站”变更与新增为“可再生能源制氢、运氢及高密度储氢技术开发应用及设备制造，加氢站及车用清洁替代燃料加注站，移动新能源技术开发及应用，新一代氢燃料电池技术研发与应用，可再生能源制氢，液态、固态和气态储氢，管道拖车运氢，管道输氢，加氢站，氢电耦合等氢能技术推广应用”。

三、原核能“13条”合并为“7条”。主要为合并同类项。

四、有色金属新能源部分有增有减。譬如：

（一）新增“硅能源（晶硅光伏）材料，包括配套的高纯多晶硅（包括棒状多晶硅和颗粒硅）、高效单晶硅棒、高效单晶硅片”；

（二）删除“高容量长寿命二次电池电极材料、前驱体材料”。

五、石化化工对绿色高效技术进行了扩展。譬如：

（一）对“二氧化碳的捕获与应用”作出具体阐述，即“二氧化碳高效利用新技术开发与应用（包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氢制化学品、二氧化碳制聚碳酸酯类和生物可降解塑料等高分子材料等）”；

（二）新增“可再生能源制氢、副产氢替代煤制氢等清洁利用技术”；

（三）新增“四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副产物的综合利用”；

（四）新增“微通道反应技术和装备的开发与应用”；

六、建材部分新增光伏建材材料。譬如：

（一）新增“大尺寸（1 平方米及以上）钙钛矿薄膜光伏电池玻璃”；

七、机械板块有增有减，较为繁琐，可见附表详述。譬如：

（一）删除“新能源发电控制系统”；

（二）删除“数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表，原位在线成份分析仪器，电磁兼容检测设备，智能电网用智能电表(具有发送和接收信号、自诊断、数据处理功能)”；

（三）删除“500千伏(kV)及以上超高压、特高压交直流输电设备及关键部件”；

（四）删除“高压真空元件及开关设备，智能化中压开关元件及成套设备，使用环保型中压气体的绝缘开关柜，智能型(可通信)低压电器，非晶合金、卷铁芯等节能配电变压器”；

（五）删除“二代改进型核电设备及关键部件”；

（六）删除“2.5兆瓦以上风电设备整机及2.0兆瓦以上风电设备控制系统、变流器等关键零部件”；

（七）删除“各类晶体硅和薄膜太阳能光伏电池生产设备”；

（八）删除“热泵(地源、水源、空气源等)技术开发与装备制造”；

（九）删除“智能配电网核心设备电力电子变压器技术开发与生产”；

（十）新增“氢能源储运低温密封”；

（十一）“2.0兆瓦以上风电用变速箱”变更为“3.0兆瓦以上风电用变速箱”；

（十二）新增“开发太阳能热发电用高效熔盐泵(流量≥830m3/h、扬程≥65m、工作温度565℃)”；

（十三）新增“高效低噪燃料电池氢气再循环泵(流量≥300L/min、系统效率≥60%、噪声≤70dBA)，加氢站用高压高频严密切断氢气球阀(工作压力 45MPa/90MPa、启闭频次≥10cycle/h)”

八、汽车类多为具体要求修改，可见附表详述。

九、船舶及海洋工程装备清洁能源和新能源船舶细化了技术路线。

十、轻工部分主要合并了电池产业的生产制造。

十一、建筑类与电力相关的内容主要融合到了“先进建造技术”与“绿色建筑技术研发与应用”里。

十二、水运新增“港口岸电系统建设及船舶受电设施改造，船舶LNG加注设施和电动船充换电设施建设”。

十三、信息产业中新型电子元器件制造有新增。譬如：

新增“太阳能电池、锂离子电池、钠离子电池、燃料电池等化学与物理电池等”。

十四、环境保护与资源节约综合利用细化新增一大项“大气污染物治理和碳减排”。具体为：

细化新增“消耗臭氧层物质和氢氟碳化物替代品开发与利用，消耗臭氧层物质和氢氟碳化物处置技术开发与应用，持久性有机污染物类产品替代和处置技术开发与应用，持久性有机污染物削减与控制技术开发与应用，碳捕集利用与封存工程、技术装备与技术服务，低浓度二氧化碳高效低成本捕集技术开发与应用，室内空气污染物监测、分析及治理技术，挥发性有机物减量化、资源化和末端治理及监测技术，先进过滤材料、低氮分级分区燃烧和成熟稳定高效的脱硫、脱硝、除尘技术及装备，不低于20 万块/日（含）新型烧结砖瓦生产线或新型干法水泥窑无害化协同处置废弃物，烟气二氧化碳捕集纯化利用技术的研发与应用，氨气排放监测及控制技术开发应用，工业园区恶臭污染在线监测技术开发应用”。

限制类

一、电力部分提高限制要求，增加限制条例。譬如：

（一）“大电网覆盖范围内，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组”要求提高为“大电网覆盖范围内，设计供电煤耗高于285克标准煤/千瓦时的常规烟煤湿冷发电机组，设计供电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的常规烟煤空冷发电机组（不含燃用无烟煤、褐煤等特殊煤型的机组）”；

（二）新增“达不到超低排放要求的煤电机组（采用特殊炉型的机组除外）和燃煤锅炉”。

二、机械部分新增条例。譬如：

（一）新增“每小时35蒸吨及以下固定炉排式生物质锅炉”；

（二）新增“县级及以上城市建成区每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”。

淘汰类

一、电力部分细化要求。譬如：

（一）淘汰的火电、发电机组增加“先立后改，根据发布的年度淘汰计划有序淘”的工作要求。

二、机械部分淘汰范围扩大。譬如：

燃煤锅炉淘汰要求扩大为“每小时35蒸吨及以下的燃煤锅炉（大气污染防治重点区域）”。

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