目前，全国电力企业数量超过5000家，电力用户数量达到4.23亿户，“多卖方”、“多买方”的市场主体已经形成。“足球场就好比是作为市场交易平台的电网，运动员就好比是买方和卖方。现在，我们不仅需要安排好运动员，建设好足球场，更需要比赛规则和裁判员。”中电联副秘书长欧阳昌裕对此作出了一个形象比喻。这个比赛规则和裁判员就是市场运行规则和市场监管机制。
在曾鸣看来，电力市场需要满足三个基本条件：坚强电网、市场规则、电价机制。坚强的电网结构，建设大电网就是构建大市场，构建“三华”同步电网、加强全国联网，就是为全国电力市场奠定物质基础。健全的市场规则，包括市场准入规则、市场交易规则、市场监管规则和信息公开规则。这是电力市场正常运转、市场交易公平公正、市场信息公开透明的基本保障。科学的电价机制包括上网电价、电网电价和销售电价。充分发挥电价在平衡供需、促进竞争、节能减排、提高能效、推动发展方面的重要作用；积极稳妥推进大用户交易试点等工作，统筹解决工业与农业、城市与农村之间的电价交叉补贴问题，无疑将是电价改革的前提。
谢绍雄认为：“全国统一电力市场是以统一设计为前提，以统一规则为基础，以统一平台为保障，以统一运营为手段，在全国建立一个市场，将所有交易品种全部纳入电力交易平台统一组织开展。”在市场建设过程中，要保持电力系统的完整统一，坚持输配一体化和电网调度交易一体化，构建市场规则统一规范、市场主体公平准入、市场运行公开透明、市场管理高效有序的电力交易平台，充分发挥全国电力市场在保障安全供电、优化电力配置、提高能源效率、促进节能减排、服务改善民生中的重要作用。
张国宝指出：“电力和能源体制的改革必须和价格、政府审批制度改革、政府管理机构改革、投融资体制改革相适应，要和法制建设的进程相适应。”
加快建设公开透明、充满活力的全国统一电力市场，将有效激活各市场要素，推进我国电价体制改革；我国能源资源分布与负荷分布不均衡的国情，决定了能源大范围流动的必然性，更彰显了加快构建公平、开放、高效的全国统一电力市场体系，充分发挥市场配置资源的主体性作用，实现全国能源资源优化配置，应是深化电改的应有之义。
