党的二十大将能源安全作为国家安全体系和能力现代化的重要组成部分，并提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”、“积极安全有序发展核电”。党中央国务院高度重视能源工作，坚定不移推进能源革命，全面构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障。
全国政协十四届一次会议于3月4日下午3时在人民大会堂正式开幕，第十四届全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利积极履行政协委员的职责，联合其他14位全国政协委员向大会提交《关于加大核电发展力度，拓展内陆地区建设，推广核能供暖的提案》。
“我国核电已经具备实现更大目标、更高质量发展的扎实基础。”杨长利表示，为充分发挥核电战略价值和积极作用，建议进一步加大力度，在确保安全前提下，未来十年保持每年核准开工10台以上机组的稳定节奏；建议拓展空间布局，在清洁基荷电力供应保障能力不足、碳排放和污染物排放强度过大的内陆地区，尽早启动核电项目的规划建设工作，力争“十四五”实现核准开工；建议做好核能供暖示范项目经验总结，进一步开展技术经济性和商业模式研究，条件成熟后尽快在北方地区大中城市推广应用，助力新型城镇化建设。
在确保安全的前提下，未来十年保持每年核准开工10台核电机组
党的二十大报告将核电技术列为我国进入创新型国家行列的重大成果之一，并强调积极安全有序发展核电。受欧洲能源危机影响，全球更加重视核能在能源安全保障中的战略作用。杨长利介绍，我国大陆现有在运在建核电机组76台，装机8100万千瓦，位列全球第二，但发电装机和发电量占比仍较小，分别为2.2%和5%，尤其是发电量占比，不及世界平均水平的1/2、发达国家的1/3。在碳达峰碳中和目标下，按照2030年、2050年核发电量占比分别达10%和18%测算，核电在运装机至少需达到1.5亿千瓦和3.8亿千瓦。“根据这样的测算，我们未来十年必须保持每年核准10台以上核电机组的发展力度。”杨长利分析说。
“在践行‘双碳’战略大背景下，我国无法再大规模新增化石燃料进行发电，在风电、太阳能等新能源占比日益提高的电力系统中，需要核电作为‘稳定电源’，与新能源形成互补，发挥基础支撑作用。”杨长利进一步解释，核电作为高效能源，能量密度高、无间歇性、受自然条件约束少，具有稳定供应能力，是增强能源安全的重要选项。在迎峰度夏、迎峰度冬用电高峰时段，核电可以充分发挥其稳定可靠、适宜承担电网基本负荷的比较优势。
在内陆地区建设核电具备必要性和可行性
“大力发展核能对保障我国能源安全，落实“双碳”目标和构建新型电力系统具有重要意义。”杨长利表示，目前，我国核电发展空间布局尚不平衡，全部集中在沿海区域。在构建新型电力系统、积极稳妥推进“双碳”目标的新形势下，拓展核能应用的空间布局具备必要性和可行性。
杨长利表示，目前我国能源发展面临区域性供需矛盾。华中地区经济快速发展，能源资源禀赋不足，碳减排压力大，电力供需矛盾突出，需要核电保障供应安全，缓解煤炭和电力的远距离输运矛盾，促进能源结构转型。西北地区是新能源大规模集中开发的重点地区，西南地区高度依赖水电，电力系统的波动性大，需要核电作为基础支撑，提升电网可靠性和经济运行水平，保障极端情况下的电力稳定供应。
核电建在内陆是普遍现象。据统计，除中国大陆外，全球内陆在运、在建核电机组比例高达64%和44%，美、法、俄等核电大国超半数机组在内陆。杨长利介绍说，全球内陆核电机组绝大多数采用二代技术，平均运行年限超过30年，最长的3台机组已运行54年，安全性和可靠性得到充分验证。此外，我国为巴基斯坦设计建造的恰奇玛核电站位于印度河东岸的内陆地区，投产至今安全业绩良好。
杨长利表示，全世界核电在内陆和沿海采用相同的安全标准，我国高度关注核安全问题，采用的‘华龙一号’等自主三代技术是全球最先进、成熟和安全的技术，满足内陆建设核电要求。针对内陆核电的安全问题，杨长利进一步介绍，我国规划的内陆核电厂址具有足够抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力。“近年来，针对主要关注的水资源保障、低放废液排放、严重事故对流域影响、应急预案可行性等问题，核电界开展了大量深入细致的研究论证，结论表明在内陆建设核电技术上完全可行。”
